南阳市建设委员会2010年工作计划

2010年，是我市加快建设全省次中心城市和省际区域性中心城市，服务和保障第七届全国农运会成功举办的关键之年。也是城乡建设抢抓机遇、跨越发展的重要之年。基于此，

2010年我市城乡建设总体思路是:以科学发展观统领城乡建设全局,深入贯彻落实党的十七届四中全会和中央、省委经济工作会议精神,坚持中心城市、中小城市、小城镇三头并举,全力实施中心城市突破战略,以建设全省次中心城市和省际区域性中心城市为目标,紧紧抓住举办第七届全国农民运动会的重大机遇,按照大城建、大城管、大服务、大发展的工作理念,加快构建现代生态宜居城镇体系,全面提升城市综合竞争力,推动城乡建设又好又快发展。重点谋划和组织好10个方面的工作。

 (一)搞好新区开发,展示城市形象。南阳中心城市没有一定规模的城市新区,影响着城市功能的发挥,必须把新区建设作为城市建设重中之重,抓实抓好。加快东北分区建设,引进国内有实力的大投资商,集中规模建设,连片开发。加快河东新区、南阳生态工业园区、龙升工业园区、高新技术产业开发区及大学园区共计40平方公里的开发建设,扩大城市规模,配套设施建设,完善城市功能,提升服务水平,努力为产业发展和项目建设创造条件,把新区建设打造成招商引资的主阵地,经济发展的增长极,产业进步的集聚区。

(二)推进旧城改造,优化城市环境。南阳是历史文化名城,旧城和城市旧区面积比较大,环境比较差,必须把旧城改造作为城市建设的重点,放到重要位置。重点抓好白河两岸、内河两侧和主要新建道路沿线区域40个城中村和城市旧区的开发改造,改善城市质量,提高城市品位。加大项目推介力度,围绕城中村和旧城改造的重点区域,精心筹划、包装一批房地产开发项目,通过举办宣传推介会,在市内外进行积极推介,吸引房地产企业参与开发建设,确保城中村和旧区改造顺利有序推进,努力成为城市建设的新亮点。

(三)搞好交通设施建设,提升城市通行能力。突出城市道路在扩大城市规模，支撑产业发展，完善城市功能，保障城市需要的重要作用，加大道路建设力度,完善路网结构,提高通行能力，努力构建循环畅通的交通体系。加快支路和街坊路建设改造，完善交通功能，合理疏导交通流量，提高道路使用效率。积极着手加快城市主要干道快速路的改造建设,实现机非分流、封闭运行,改变人车混行的状况。抓好城区主要路段交通瓶颈的治理,打通断头路、卡脖子路,形成道路循环。在城市主要十字交叉路口,通过增设交通岛,调整绿化带、人行道的宽度和位置,适当扩大十字口的通行能力,使城市道路顺畅起来,从根本上解决城市交通拥堵通行无序的混乱现象。

(四)搞好公共设施建设,提高承载保障能力。公共设施建设体现城市的发展实力和建设水平,是城市建设非常重要的组成部分。突出抓好新体育中心、新闻中心、接待中心等一批重大农运会场馆建设，高标准精心打造，努力建成提升南阳城市的功能工程，展示城市形象的精品工程。加快市博物馆、火车站二期改造、南阳飞机场扩建、农运会主体场馆、城区跨白河三座大桥的建设以及城区梅溪河、温凉河、三里河的整治,为农运会举办提供保障。抓好污水处理厂二期工程和滨河路污水管网建设,提高城市生活污水收集与处理能力。加快白河南污水处理厂、市污水处理厂污泥处置厂工程、新建生活垃圾处理厂、粪便处理厂工程等项目运作,争取早日开工建设。尽快启动建设独山水厂、白河南供水工程，提高城市公共供水保障能力。扎实做好西气东输长输管线建设准备工作。继续推动优先发展公交政策的落实,加快车辆更新和场站建设,全年新建1座停车场,新增100台公交车辆，开辟1条乡镇线路,加密、延长10条公交线路。

(五)搞好园林绿化,提升城市形象。以创建国家生态园林城市为目标,增大绿量,提高品位,提高城市绿视率,努力构建适宜人居的绿色生态空间。搞好公园游园建设,新建白河姜营公园、兰湖森林公园、百里奚公园、唐湾公园、汉宛城遗址公园以及中心城市9座游园建设。抓好白河湿地公园综合整治,进一步改善城市生态,形成一批绿化精品。拓宽园林绿化投资渠道,通过租赁、承包等形式租用土地搞绿地,降低绿化成本。搞好道路绿化升级改造,对城市主干道绿化全面实施改造,消除黄土裸露现象。抓好新建小区绿化,保障面积,提高档次,新建小区绿化率要控制45%以上。搞好空间绿化,充分利用城市桥梁、屋顶、墙体、河堤、台地等空间地域,大搞立体绿化、垂直绿化、屋顶绿化,提高绿化覆盖率,形成绿意盎然的生态环境。履行好建设部门职责,进一步提高风景名胜区建设管理水平,促进品位上档升级,力争全年创建5个市级以上风景名胜区。

(六)搞好城市管理,实现和谐有序。继续以靓丽杯竞赛活动为载体,加大城市环境综合整治力度,努力营造洁净优美、文明和谐的城市形象。进一步强化城市管理综合指挥能力，倾力打造12319城建服务热线,整合城建资源,构建完善内部联动工作体系和快速反应机制,努力提高城市管理效率和效能。加强城市经营秩序管理,探索设立一批临时市场。继续加大城管执法力度,坚决取缔占道经营、店外经营、马路市场、流动摊点、沿街促销等不文明现象。加强市容环境综合治理,强力推进“门前三包”责任制以及“上门收集垃圾”制度的落实,提高环境卫生质量,扮靓城市形象。加强对无证施工、违法施工、乱搭乱建以及城区“小开发”的综合整治建设,严格执法管理,依法严厉查处,确保各项建设健康有序发展。

(七)搞好节能减排,建设环境友好和资源节约型城市。建设系统对推进节能减排,构建和谐社会责任重大,要做好中心城市供水资源整合工作,推动城市供水事业的发展。加快供水、供气、排水、热力管线改造建设,加快推行管网入地雨污分流。加大中心城市自备井关闭力度,3年内逐步取消自备井。加强市污水处理厂、垃圾处理厂的运营监管,推行污水处理人员岗位定员标准、成本核算办法、安全生产管理办法,继续加大污水处理费垃圾处理费征收力度,积极探索完善污水处理费、垃圾处理费征收机制,确保足额征收。加强节能节地节水节材工作。新建民用建筑全面执行建筑节能设计标准,推动低能耗绿色建筑试点示范,推广应用太阳能、地源热泵等可再生能源,鼓励支持发展节能省地型住宅和公共建筑。推广新型节水设施、设备和技术,提高污水再生利用水平,全力构建节约型社会。

(八)搞好行业服务,推动建筑业、房地产业跨越发展。建筑业、房地产业是国民经济发展的支柱产业,关系到国民经济增长质量和可持续发展。必须更新观念,以改革促发展,以创新增活力,加快技术进步,推动建筑业房地产业由粗放型向集约型转变。强化产业支柱地位,认真贯彻落实国家省市宏观调控政策,针对当前建筑业房地产业面对的新形势、新变化、新问题,加强市场动态运行分析,努力推动建筑业和房地产业平稳较快发展,尽快培育成为全市国民经济的支柱产业;优化建筑业和房地产业结构,控制数量,提高质量,重点扶持本地有实力的企业,实现资质上档升级,做大做强,加速形成总承包、专业承包、劳务分包协调发展的产业体系,形成大中小、综合型与专业型、总承包与专业分包互相依存、协调发展的产业结构,促使本地建筑企业和房地产企业在南阳市场的占有率达到70%以上,并努力扩大在市外市场的占有份额,提升建筑业和房地产业竞争力,拉动经济快速增长。

(九)搞好小城镇发展,推进新农村建设。坚持统筹规划、整村推进的原则,抓好村庄整治,从环境卫生综合整治入手,着力改善村容村貌。稳妥推进迁村并点和农村危房改造试点工作,采取抓点带面的办法,积极、适度、合理地开展迁村并点工作。加大基础设施建设力度,实施改厨、改厕、改圈,建设村庄道路、垃圾收集处理和给排水系统,完善公共卫生设施,逐步形成长效工作机制,改善农村环境卫生和村容村貌。突出抓好卧龙、宛城、高新三区近郊村庄的综合整治,展示中心城市周边农村的新风貌。统筹城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡公共服务一体化、统筹城乡就业市场一体化、统筹城乡社会管理一体化,改变城乡分割、各块分割,为农民创造良好的生产生活环境。

(十)搞好城市融资,实现建设资金多元化。城市建设滞后,很多情况与建设资金不足有重要关系。加快城市建设发展,必须进一步解放思想,拓宽渠道, 加大城市多元化融资力度，充分利用社会资本,实现基础设施建设产业化、市场化,提高城市建设融资能力,保障城市发展需要。一是以合资合作模式融资建设,建立大型城建融资公司,包装整合一批项目向外推介,以合资合作方式共同开发建设。主要适用于城中村、旧城改造等经营性有收益的城市建设项目重大基础设施建设。二是以BT模式融资建设。按照BT(建设—移交)模式,吸引市内外社会大型建设集团自行融资建设,项目建成后,政府通过回购和补偿机制方式统一采购。主要适用于城市道路、桥梁等基础设施和公益性基础设施项目。三是以“设施使用协议”为载体融资,主要适用于城市地下管道、公共设施等项目建设。四是坚持政府财政投资。由于城市建设的公益性、社会性、服务性等属性,重大社会公益建设仍然必须由政府财政投资建设,主要适用于城市大型文化设施、体育设施、环境设施、公共卫生设施等项目,通过这些方式,加大资金筹措力度,为推进城市建设提供保障。