南阳市住房和城乡建设局 关于印发《南阳市建筑工程2019年“安全生产月”活动方案》的通知
各县区住建局，住建局官庄工区、鸭河工区、城乡一体化示范区办事处，各有关单位：
今年6月是全国第18个“安全生产月”，按照省安委会、省住建厅、南阳市安委会工作部署，我局制定了《南阳市建筑工程2019年“安全生产月”活动方案》，现印发给你们，请你们结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
附：南阳市建筑工程2019年“安全生产月”活动方案
2019年5月29日
南阳市建筑工程2019年“安全生产月”活动方案
为进一步加强安全生产宣传教育工作,提高全民安全生产意识，按照河南省人民政府安委会《关于开展2019年“安全生产月”活动的通知》（豫安委〔2019〕5号） 、河南省住房和城乡建设厅《关于全省住房城乡建设系统组织开展2019年“安全生产月”活动的通知》（豫建质安〔2019〕129号）要求，结合实际，制定南阳市建筑工程2019年“安全生产月”活动方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，以及省住建厅、市委市政府有关要求，根据全省开展好 “安全生产月”活动安排，结合我市建筑施工安全生产工作实际，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，开展有实效的安全生产宣传教育活动，提升全市安全生产水平，有效遏制和减少各类生产安全事故，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。
二、活动主题和时间
2019年“安全生产月”活动主题是“防风险、除隐患、遏事故”。
活动时间为6月1日至6月30日。
三、组织领导
成立南阳市建筑工程“安全生产月”活动领导小组，组长由市住建局主管副局长担任，相关科室、单位负责同志为成员。领导小组下设办公室，设在安监站，具体负责活动组织、协调、汇总、上报工作。
四、主要活动内容
（一）开展安全发展主题宣讲进企业活动。1、各县区住建部门组织开展“安全生产大讲堂”，负责安全监管的主要负责同志要对辖区重点企业的负责人和管理机构开展亲自主讲，深入宣传党中央、国务院以及省委省政府关于安全生产的重要决策部署和指示批示精神，大力宣传《安全生产法》和贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）、《住房城乡建设部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知》（建质[2018]95号）、《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》(豫建建[2018]72号)、《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则（试行）》(豫建建[2019]21号)，加强对房屋建筑工程施工领域安全生产风险辨识管控与隐患排查治理,完善安全监管长效机制，夯实安全生产工作，创新监管模式、实施信用惩戒等，多措并举，使新时代新安全发展理念扎根于广大基层干部和企业负责人心中。2、企业主要负责人要面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”。安全生产月期间，各县区所属的建筑施工企业主要负责人要面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”活动，大力宣传党中央、国务院关于安全生产的重要决策部署，以及以及省住建厅、市委市政府安全生产的有关要求及安全生产方面的法律法规、规章制度和知识技能，深入一线班组面对面交流安全生产心得体会，通过讲安全课活动使各建筑施工企业主要管理人员更加深刻地认识生产安全对企业发展、行业发展、社会发展的重要意义,强化发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识。
（二）开展“安全生产志愿服务宣讲团”和安全警示教育和科普宣传教育“七进”活动。各县区住建部门要持续做好安全警示教育和科普宣传教育“七进”活动，组织安全专家技术咨询服务队，进企业，进施工现场、进班组，深入广大一线职工开展安全知识科普宣传教育。结合《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》(豫建建[2018]72号)、《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设实施细则（试行）》(豫建建[2019]21号)，邀请专家开展专题授课和安全诊断，精准指导企业管控风险、排除隐患，不断提高企业本质安全水平。
（三）组织开展“全国食品安全宣讲周”活动。6月中旬，各县区要以“尚德守法 食品安全让生活更美好”为主题积极组织开展“全国食品安全宣讲周”活动。在建筑工地内进行形式多样的食品安全宣传，不断强化施工企业、项目食堂食品安全隐患排查治理，持续推进“明厨亮灶”工程，督促建筑施工企业规范对房屋施工工地食堂和餐饮从业人员管理，积极参与食品安全共治，共享安全食品。
（四）开展“安全宣传咨询日”线下线上活动。6月16日是全国安全宣传咨询日。各县区要按照统一的时间和主题，集中组织开展宣传咨询日活动。要通过设立安全展板、设置咨询台，采取悬挂横幅、发放宣传资料、播放安全教育片等方式，广泛宣传安全生产方针政策、法律法规、安全科普知识、职业健康知识和应急逃生、自救互救方法，解答社会公众关心的安全生产问题。同时，要充分利用各类媒体平台、官方网站、微信公众号等扩大宣传覆盖面和影响力，VR/AR安全体验等群众喜闻乐见的线上活动，通过线上线下联动，扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围。
（五）开展落实企业主体责任宣传年活动。按照要求，从6月起至年底在全市开展“落实企业安全生产主体责任宣传”年活动。各县区建设行政主管部门要围绕企业安全生产法定责任组织宣讲，开展建筑施工领域典型事故案例警示教育，组织开展典型经验交流活动。采取约谈企业主要负责人、曝光反面典型等方式，倒逼企业深入开展宣传活动，促进企业落实安全生产主体责任。安全月期间，各县区住建部门要组织好辖区内建筑施工企业开展好企业安全“1+5”宣传教育活动。企业董事长（总经理）要亲自为员工上一堂安全课，大力宣传学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神。
（六）开展职工安全技能竞赛“五项活动”。各县区住建部门要督促辖区内建筑施工企业开展好职工安全技能竞赛“五项活动”。安全知识集中宣传活动、安全生产警示教育活动、隐患集中排查会诊活动、应急救援演练活动、职工安全技能竞赛活动，强化安全意识、传播安全知识，进一步提高广大职工识灾、防灾、救灾，以及自救互救能力。
（七）全力做好 “双重预防机制建设采访行”系列活动。配合开展好“网上安全生产中原行”活动，要用好“12350”举报电话，广泛征集安全生产风险隐患、安全非法行为等问题线索，针对问题集中的地方和企业，紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞，有效发挥网络监督作用。
（八）开展典型经验观摩活动。各县区组织召开“安全质量标准化暨安全风险隐患双重预防现场观摩会”，动员企业负责人和安全管理人员赴安全生产成效突出的优秀标杆企业所承建的项目进行现场观摩，借鉴其安全文化建设、安全生产标准化建设、落实企业主体责任、双重预防机制、防范遏制重特大事故等方面积累的经验做法，对标看齐，示范带动，不断提高企业安全生产工作水平。
（九）组织开展安全生产评比竞赛和积极参与全国“安全生产万里行”及“安全生产中原行”系列活动。各县区住建部门要按照2019年开展“安康杯”竞赛活动的通知要求，结合本地实际，认真组织开展“安康杯”竞赛活动。同时，要积极参与全国“安全生产万里行”和“安全生产中原行”系列活动，要深入建筑安全生产重点区域、环节，开展有针对性的明查暗访活动和征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索，曝光一批存在安全隐患、责任不落实、监管流于形式的反面典型，借助媒体力量监督整改。
（十）开展安全生产应急演练活动。各县区住房城乡建设主管部门要结合工作实际情况和专业特点，积极组织开展房屋建筑工程安全生产事故应急预案演练活动，将演练活动与加强从业人员安全知识教育相结合、与开展深化一线作业人员和专业人员自救互救培训相结合、与生产安全事故应急处置预案评估改进相结合，通过演练进一步完善和修订预案，提高预案的实用性和可操作性，有效提高生产事故救援和应急处置能力。
（十一）开展隐患排查和安全专项治理行动。各县区要在“安全生产月”期间集中开展一次大规模的隐患排查和专项治理行动，重点对事故多发企业、危险性较大工程、危险性较大的场所及设备设施进行全面的排查治理，最大范围、最大限度地消除事故隐患，并认真查找安全生产制度建设、管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节，严格落实各项防范措施，建立健全隐患排查治理长效机制、为促进安全生产形势稳定好转奠定坚实基础。
五、工作要求
（一）精心部署实施，强化工作落实。各县区住房城乡建设主管部门要深刻认识做好安全生产工作的重要性和紧迫性，将组织开展好“安全生产月”活动作为当前一项重点工作抓实抓细抓好。要成立专门的活动组织机构，制定实施方案，保障经费投入，分解细化任务，层层落实责任，加强督导检查，确保各项活动落到实处。
（二）积极创新形式，确保活动实效。各县区要紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题，积极创新活动形式，把“安全生产月”系列宣传活动作为强化安全发展观念、推动法规政策落实、传播安全生产知识、提高全民安全素质、预防事故发生的有力手段，实现安全生产宣传教育阶段性与持续性的统一，推动安全生产重点工作的有效落实，确保活动取得实实在在的成果。
（三）狠抓教育培训，提升安全素质。各县区住房城乡建设主管部门要高度重视教育培训在安全生产工作中的基础性作用，进一步加强对建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员以及安全监管人员的安全生产法规制度和业务培训，严格落实农民工安全教育制度，形成常态化的教育培训机制，全面提升全行业安全素质。
（四）严格监管，强化主体责任。各县区住房城乡建设主管部门要以“安全生产月”和全国“安全生产万里行”、“落实企业安全生产主体责任宣传年”以及“双重预防机制建设采访行”活动为契机，督促企业建立完善安全生产责任体系，全面落实企业安全生产主体责任。对安全生产违法行为要坚持零容忍、重处罚，一经发现坚决移交执法机构进行查处。按照“双随机、一公开”检查方式，以规范高效的监管督促企业安全生产责任的落实。
（五）广泛宣传引导，营造良好氛围。广泛利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体，充分发挥微信、微博、新闻客户端等作用，通过开设专版专栏、在线访谈、现场连线、知识竞赛、精品展示、特色宣教活动等形式深入进行安全宣传，并通过户外LED屏、阅报栏等媒介播放安全生产宣传片、公益广告等，引导全社会关注、支持和监督建筑安全生产工作。
（六）认真梳理经验，及时总结上报。各县区要加强对“安全生产月”活动信息的跟踪和采集整理，及时报送活动组织开展情况。请各县区住建部门6月份每周五报送本周活动开展的视频、图片、文字等电子版资料，7月2日前报送总结报告和统计表（见附件）。相关方案、信息、总结、报表以电子文本方式（其中视频资料分辨率大于1280像素×720像素，格式为MP4、MPG2、AVI、MTS；照片资料分辨率不低于1920像素×1080像素，格式为JPG、PNG、PSD）报送市住建局建筑工程“安全生产月”活动领导小组办公室。
市住建局将适时对各县区活动开展情况进行督促检查，并将活动开展情况纳入年终安全考核。对部署推进不力、工作滞后的县区予以通报批评，并取消年度评先资格。
联系人：李萌 王柱
电 话：63177037
邮 箱：nyjwajz@163.com
附件：2019年南阳市建筑工程“安全生产月”和“双重预防机制采访行”活动情况统计表
附 件
2019年南阳建筑工程“安全生产月”和“双重预防机制采访行”
活动情况统计表
单位：
|
项 目 |
标 准 |
落实情况 |
|
|
“安全生产月”活动开展情况 |
举办“安全生产月”活动启动仪式 |
启动仪式形式多样，参与范围广泛，效果良好 |
以（ ）等形式启动“安全生产月”活动 |
|
开展主题宣讲活动 |
按照要求广泛开展“安全生产大讲堂”、安全生产公开课、专题讲座和安全诊断活动，组织安全生产志愿者服务团“七进”宣讲 |
省辖市级安委会负责同志宣讲（ ）场 |
|
|
举办安全发展论坛 |
聚焦重点行业，强化问题导向，有针对性地开展多种形式的论坛、讲坛、研讨会等交流活动 |
举办论坛、讲坛、研讨会等（）场，参与（）人次 |
|
|
开展“安全宣传咨询日”线上线下活动 |
组织双重预防试点企业“安全生产公众开放日”活动邀请人大代表、政协委员、媒体记者、学生、职工家属等参观。组织群众喜闻乐见的线上线下活动，扩大宣传覆盖面和影响力，营造浓厚的安全生产氛围 |
共有（ ）家试点企业开展“安全生产公众开放日”活动，现场参观（ ）人次 |
|
|
“安全生产月”活动开展情况 |
开展安全警示教育和科普宣传活动 |
广泛组织相关人员参与安全警示教育展播、安全知识网络有奖答题，在新闻媒体开设安全科普专栏，在公共场所的电子显示屏持续滚动播放安全生产视频，广泛开展体验式安全教育活动。组织相关企业开展安全生产标准规范宣传普及和知识技能竞赛活动 |
开展警示教育（ ）场，受教育（ ）人次 |
|
开展应急预案演练活动 |
组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练 |
开展应急预案演练（ ）场次，参与演练（ ）人次 |
|
|
创造性地开展安全生产宣传教育活动 |
创新形式、丰富内容，自主开展“安全生产月”专题宣传教育活动 |
□是 □否 |
|
|
“食品安全宣传周”活动开展情况 |
形式多样开展食品安全安全生产宣传活动 |
创新形式、丰富内容，形式多样开展“食品安全周”专题宣传活动 |
开展食品安全宣传活动（ ）场次，发放宣传资料（ ）份， 开展食品安全检查（ ）次， |
|
“双重预防机制采访行”活动开展情况 |
开展问题整改“回头看” |
结合安全生产和消防工作现场考核巡查、安全隐患排查、检查督查、明查暗访、安全执法和专家指导服务工作，开展问题整改和宣传曝光 |
开展问题整改“回头看”（ ）次 |
|
开展区域行和专题行活动 |
开展具有地方特点和行业特色的区域行、专题行，推广先进典型。深入安全生产重点区域、重点场所开展明查暗访活动，曝光反面典型 |
开展区域行和专题行（ ）次，开展暗查暗访（ ）次 |
|
|
开展网上“安全生产万里行”活动 |
用好“12350”举报电话，开通微信短信等网络举报平台，奖励举报；在网上广泛征集问题线索，组织新闻媒体深入采访报道，有效发挥工会和网络监督作用 |
接受各类举报（ ）条次，奖励（ ）人 |
|
|
新闻宣传报道情况 |
宣传报道方案 |
制定详细的活动宣传报道方案 |
□是 □否 |
|
“安全生产月”活动新闻宣传报道 |
邀请各类新闻媒体对本地区、本部门、本单位活动进行宣传报道，宣传先进，鞭策落后 |
在中央新闻媒体发表安全月稿件（ ）篇 |
|
|
“双重预防机制采访行”活动新闻宣传报道 |
在电视、广播、报刊、网站、微博、微信、手机报等地方媒体进行安全生产公益宣传 |
在各类媒体发表万里行稿件（ ）篇 |
|
