主持人：听众朋友，南阳市中心城区的建筑业有关情况与我们广大市民的日常生活和工作的关系，那是再密切不过了。今天，我们邀请南阳市住房和城乡建设局党组成员、副局长张淼和几位业务科长，就我市中心城区的建筑业有关情况与广大听众朋友进行交流。

一、主持人：张局长，有不少听众反映说现在建筑行业活不好接了，钱不好要了，那么请问面对这种情况，我市在促进建筑业转型发展方面有哪些举措？

答：各位听众朋友，大家上午好！很高兴参加南阳广播电台《行风热线》栏目，同时也非常感谢栏目组给了我们一个与广大听众朋友交流的机会。希望广大听众朋友，特别是长期以来关心和支持当前我市经济形势的朋友们。确实，在全国经济增速放缓的大形势下，我市建筑业也面临着严峻的形势。具体表现就是新开工项目减少，本地建筑企业市场占有率下降，本地企业税金缴纳也呈下降趋势。对建筑业从业人员来说，直观感受就是“活不好接了、钱不好要了”。面对这种情况，我们：

（一）加大扶持力度，引导企业转型升级。去年，我们在充分调研的基础上，代政府拟定了相关政策，于2018年3月21日召开了全市建筑业转型发展大会，印发了《南阳市人民政府关于加快培育壮大建筑业实施意见》（宛政[2018]11号）和《南阳市建筑业转型发展行动计划（2018-2020）》（宛政办[2018]12号）文件，加快推进我市建筑业转型发展工作，各县区也先后出台相关文件，加大对建筑业发展工作的支持。

（二）抓龙头企业，带动全市企业转型升级。通过多年的努力，辖区内河南天工建设集团于2018年初顺利晋升施工总承包特级资质，同时取得了建筑设计行业甲级资质；辖区内河南灵捷水利设计院灌溉排涝专业、南阳通途公路设计院市政行业道路专业、南阳中诚工程造价咨询公司等也都成功晋升为行业甲级资质，西峡二建一级总承包资质于节前公示，近期可取证，实现县级第二家壹级资质突破，龙头带动作用进一步强化。

(三)抓行业管理，确保市场规范有序。一是规范招投标行为，要求各县市（区）政府（管委会）、各行业主管部门在标段划分和设置入围条件等方面严禁擅自提高招标条件，积极支持本地建筑业企业。二是开展专项行动，加大对建筑领域转包、违法分包等违法行为的打击力度。三是清理各类“挂证”行为，进一步规范建筑市场秩序。

二、主持人：张局长，刚才你讲了我市在促进建筑业转型发展方面开展的一些好的举措。那么请问张局长，在农民工清欠方面有那些好的做法？

（一）清理各类保证金，给企业减负。按照“放管服”的要求，对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金，除依法依规设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，其他保证金一律取消。上述四项保证金，建筑业企业可以工程担保银行保函、保险保函等方式缴纳，减轻了企业的流动资金压力。

（二）健全治欠保支各项制度。一是严格要求执行工资保障金制度，在建设行政主管部门核发工程建设施工许可证时，建设单位和施工单位各按工程中标的2%缴纳农民工工资保障金，专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。全市现已累计缴纳保障金22172万元。二是全面推行劳动用工实名制管理。对全市建筑领域的工程项目，认真督促用人单位与农民工依法签订劳动合同，坚持先签合同后进场，建立职工花名册，考勤记录和工资发放管理台帐，工程项目设立劳资专管员，落实劳动用工实名制管理。三是倡导农民工工资与其他工程款分帐管理制度，实行工程项目建设资金分类管理办法，将工程款中的农民工工资和劳务费单独列入专用存款帐户，建设主管部门负责督促项目施工方只能在一家银行建立农民工工资专用帐户，保证用于农民工工资发放。四是加大对拖欠企业的惩戒力度。去年以来，对查实的典型拖欠案件的企业进行严厉制裁，下发将被列入信用不良单位告知书30份，处理5个房地产企业，8个施工企业，在全市进行通报，暂停办理工程项目施工手续，有三家施工企业被清出南阳建筑市场，有5家企业暂停办理工程项目的一切建设手续。五是全面设立维权须知公示牌，全市在建项目施工现场绝大部分设立了农民工维权公示牌，明确了用工企业责任和农民工举报投诉途径。

在此也要提醒广大建筑业从业人员，特别是农民工朋友，一是要签订劳动合同，二是遇到拖欠情况要及时向工程所在地清欠部门反映，早发现、早解决，合法维权。

三、主持人：请你介绍一下我市在建筑工地扬尘污染防治工作方面有些好的做法？

按照分工，市住建局主要承担建筑工地的扬尘污染防治工作。从全市特别是中心城区建筑整体情况来看，大体量土方、物料得到覆盖，围挡全部设置，冲车设施基本设置，禁止现场搅拌混凝土得到落实、防控防治水平得到提高。2018年全市优良天数210天，位居全省第三，PM10平均浓度105微克/立方米，位居全省第二位，同比下降3.7%。

去年5月初，市住建局牵头成立南阳市扬尘污染防控领导小组办公室，迅速制定出台《南阳市扬尘污染专项治理月行动方案》、《南阳市扬尘污染防控督查行动方案》等一系列文件，组织城管、交通、水利、规划、人防、公路、房管等部门，组成9个督查组，对各县区持续开展扬尘督查活动。各县区相继召开会议，出台方案，在层层传导压力。通过积极努力，全市扬尘污染治理氛围进一步浓厚。

目前，中心城区远程监控平台实现联网，管理效果初步显现。同时，大部分县区监控平台已经建成，省、市、县三级视频监控网络已初成规模。

根据环境污染防治攻坚战领导小组办公室的要求，多次启动重污染天气紧急应对措施。按照预警等级，在第一时间通过电话、短信、微信、网站等多个平台，传达上级文件精神，要求全市各施工企业做好相应的管控措施，该停工的督促停工，该“封土”的督促“封土”。

四、主持人：房屋建筑质量一向是大家比较关心的问题。在建筑质量管理方面有哪些措施？

答：一是建立质量监督新模式。以市中心城区为试点，引入“网格化”管理方式，科学划分监管分区，明确监督职责，建立完善监督管理办法和奖惩措施，增加质量监管的密度、强度和广度，确保质量监督工作全覆盖、无死角、不缺位。二是突出监督工作重点。突出“工程质量质量两年行动“的贯彻落实，严格按照工作方案要求，坚持季度排查与监督检查相结合，严肃查处质量违法违规行为。三是规范质量监督行为。进一步规范监督行为，实现现场质量监督程序化、规范化。四是严格建筑材料及构配件的监督检查。坚持建筑材料及构配件进场各方检查验收制度，坚决杜绝不合格材料进入施工现场。

五、主持人：现在有个别房屋在居住过程中出现质量问题，那么请问张局长，能不能把工程质量投诉处理程序给我们听众朋友们说一下？

答：1.质监站综合科受理投诉后，根据投诉的性质，书面指定责任科室或责任人承办，并将《投诉调查联系单》连同有关资料转交承办人；2.一般质量问题，承办人应在7个工作日内到所投诉工程的现场，会同责任单位查阅有关资料，询问当事人，并核实投诉情况，对事实清楚，责任明确，能够确定处理意见的，承办人在处理投诉时应书面确定处理意见、处理时限和对相关质量责任单位的具体要求，并将相关责任单位和投诉人会签归档；3.涉及存在严重结构安全缺陷或质量问题认定有困难的投诉，组织有关专家讨论确定投诉意见，几方意见一致后执行；4.投诉处理结束后，承办人应将《投诉调查联系单》和投诉处理相关资料综合科归档。