一 、主持人（问）：听众朋友，南阳市的房屋建筑质量安全有关情况与我们广大市民的日常生活和工作的关系，那是再密切不过了。今天，我们邀请南阳市住房和城乡建设局党组成员、总工程师陈立新同志和几位业务科长，就我市中心城区的建筑业有关情况与广大听众朋友进行交流。陈总工，请你介绍一下我市建筑业的情况

答：本土建筑业企业总体情况。止目前全市共有各类各级资质建筑业企业1246家，其中特级施工总承包资质企业1家，一级施工总承包企业19家，二级总承包96家，三级总承包482家；勘察设计企业甲级8家；工程监理甲级10家；其中，2020年产值超5千万元的建筑业企业139家，年产值超过1亿元以上90家，超5亿元以上企业20家，超10亿元的企业7家，超30亿元的企业2家;年纳税额500万元以上的企业50家，年纳税额1000万元以上企业24家。建筑业企业已基本涵盖了施工总承包特级及一、二、三级资质级别，另加上不同资质等级的工程监理、勘察设计、造价咨询等数十家企业，基本形成了完整的建筑业企业主体结构。

建筑业产值完成情况。2021年一季度建筑业总产值117.31亿元，增速14.8%；税收9.55亿元，增速51.7%。二季度产值218.4亿元，增速12%；税收16.78亿元，增速10.9%。

二、主持人（问）：国务院发文7月1日实施“证照分离”改革，我市建筑企业该如何应对？

答：这个问题要从两个方面来看。

一方面是本次资质改革给建筑企业的影响。

一是施工总承包特级资质将调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质，取得综合资质的企业可以承担各类别、各等级施工总承包业务，这意味着特级资质企业的市场优势更加明显。

二是一级换发甲级，对一级企业来说影响不大，但新资质就位后，升综合资质的，需要有总承包甲级资质重点两项及以上，难度将增大。

三是二级、三级合并为乙级，对于取得三级资质、有意向新申请资质的建企来说，改革后可以直接换发“乙级证书”，相当于直接升为二级资质，不再重新核定资质，可承接的工程范围也大大增加了。

四是资质准入门槛进一步降低，资质审批权将下放各省。对于有意向新申请资质、资质升级、资质增项的建企来说，办理难度将大幅降低；相应地，同级资质企业的竞争也会更加激烈。

另一方面是我市建筑企业应该如何应对。

一是提升企业资产规模。新的资质管理制度下，建筑企业应当做好工程项目管理，提升盈利能力，扩大企业净资产规模，这样才有利于提升资质，资质提升后又可以拓展建企的业务范围，从而形成良性的持续发展体系。

二是优化人力资源结构。新的资质标准对企业人员的要求更加细化，高级管理人才、专业注册人员、基层现场管理人员以及专业技术工人缺一不可，这对建筑企业的人力资源结构提出了更高的要求。建筑企业必须重视培养自有人员，摒弃外借、挂靠等不利于企业长期发展的违法行为。

三是维护企业资质信息。及时准确地更新建企在“四库一平台”中的各项资料及报表，是保证企业资质正常使用的必要条件。注册专业人员、现场管理人员的数量及施工业绩一定要及时更新，以免影响资质的正常使用。

四是积极应对动态核查。资质改革方案特别强调了事中事后监管的重要性，新标准下的资质考核由过去的申报考核、年度考核改为申报考核与动态考核相结合的方式，这就要求建企必须积极应对，随时保证现有资源符合自有的资质标准。

五是提高资料管理能力。资料管理是资质管理的基础。重视资料的积累，既方便施工环节的追溯，又方便二次经营变更索赔，还可以为企业积累业绩，证明企业的发展历程。

三、主持人（问）：请介绍一下在保障农民工工资支付方面采取了哪些措施？

答：一是严格落实工程款支付担保制度。根据《保障农民工工资支付条例》和河南省住房和城乡建设厅《关于全面开展建设单位工程款支付担保工作的通知》（豫建市【2021】92号）文要求，各县区要全面贯彻落实该项制度，该项制度的落实，将从源头上遏制拖欠农民工工资问题的发生。

二是严格落实工程款过程结算制度。按照《河南省住房和城乡建设厅关于实施工程施工过程结算的指导意见》（豫建行规【2020】4号）要求，深入推进工程款过程结算制度。

三是严格落实劳务用工实名制。要求在建项目工人全部纳入管理系统，全员打卡，工人工资发放以考勤率为准，全部实现银行代发。

四是严格落实建设单位向农民工工资专户拨付资金制度。按照《保障农民工工资条例》要求，农民工工资专户资金应由建设方及时足额拨付至农民工工资专用帐户 ，杜绝由施工方或劳务分包方代为拨付。

对于不能落实上述制度的建设单位、施工单位，可按照《保障农民工工资支付条例若干法律责任条款的实施意见》（豫人社办【2021】25号）进行严厉处罚。

四、主持人（问）：请介绍一下在建筑质量管理方面有哪些措施？

答：一是深入推进网格化常态化管理。以网格化常态化管理为抓手，以工程质量安全提升行动为载体，科学划分监管分区，明确监督职责，建立完善监督管理办法和奖惩措施，增加质量监管的密度、强度和广度，确保质量监督工作全覆盖、无死角、不缺位，通过努力，目前全市工程质量整体可控。

二是突出监督工作重点。一方面严格对施工单位、监理单位和检测机构质量行为进行监管。严格查处人员配备不齐、人证不对照、人员脱岗等现象。严格执行外地进宛检测企业登记备案制度，对检测机构减少检测参数、出具虚假报告实行打击，确保检测质量。另一方面实施商砼质量动态考核。严格把关原材料复试、抽测结果及配合比调整等关键工序实行差异化管理，以此强化对商砼企业质量行为的监督检查。

三是规范质量监督行为。进一步规范监督行为，实现现场质量监督程序化、规范化。

四是严格建筑材料及构配件的监督检查。坚持建筑材料及构配件进场各方检查验收制度，坚决杜绝不合格材料进入施工现场。

五、主持人（问）：现在有个别房屋在居住过程中出现质量问题，那么请问陈总工，能不能把工程质量投诉处理程序给我们听众朋友们说一下？

答：一是质监站综合科受理投诉后，根据投诉的性质，书面指定责任科室或责任人承办，并将《投诉调查联系单》连同有关资料转交承办人。

二是一般质量问题，承办人应在7个工作日内到所投诉工程的现场，会同责任单位查阅有关资料，询问当事人，并核实投诉情况，对事实清楚，责任明确，能够确定处理意见的，承办人在处理投诉时应书面确定处理意见、处理时限和对相关质量责任单位的具体要求，并将相关责任单位和投诉人会签归档。

三是涉及存在严重结构安全缺陷或质量问题认定有困难的投诉，组织有关专家讨论确定投诉意见，几方意见一致后执行。

四是投诉处理结束，将处理结果告知投诉人后，承办人应将《投诉调查联系单》和投诉处理相关资料归档。

六、主持人（问）：近期关于房屋安全的问题引起了大家的关注，请介绍一下我市房屋建筑安全方面如何进行隐患排查？取得哪些成果？

答：我市的房屋建筑安全隐患排查工作主要突出以下两个重点：一是在城市规划区范围内，重点排查既有公共建筑、经营性场所、人员密集场所和老旧危房。包括各类商业、文化旅游、交通运输、住宿餐饮、教育医疗、养老托幼等场所和城乡结合部群租房；同时也要排查在建房屋建筑和市政基础设施工程。重点排查整治无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收违法建设，擅自改变使用功能和结构布局，违法改建扩建等违法违规行为，以及建设年限长、建设标准低、失修失养的老旧危房和水电气暖管线。二是在乡镇和村庄范围内，重点排查既有公共用房、用于生产经营的房屋、临时搭建的人员活动场所。重点排查整治擅自加层改扩建、违规用电用气等违法违规行为，以及地处不利建房地段和自然灾害易发地段的房屋。

按照省里的统一部署，我市的这次房屋安全隐患排查工作自2020年9月开始至2021年6月底结束，历时10个月，共排查建筑数量149233个（城市建成区11675个、乡镇村庄137558个），存在问题隐患的建筑数量1775个（城市建成区467个、乡镇村庄1308个），存在问题隐患的建筑面积1416609.73㎡（城市建成区865953.56㎡、乡镇村庄550656.17㎡），存在一般隐患1310个（城市建成区418个、乡镇村庄892个），重大问题隐患465个（城市建成区49个、乡镇村庄416个），通过鉴定、加固、停用、拆除、组织人员撤离等整治措施，目前，已全部完成整改。今后，我们要持续开展房屋安全隐患排查工作，进一步加大工作力度，以“一万”的努力防止“万一”的发生，保障人民群众生命财产安全。

七、主持人（问）：请介绍一下我市建筑施工领域采取了哪些有效措施确保安全生产形势稳定？

（一）落实好三个责任。一是压实当地党委、政府的属地管理责任，坚持将建筑安全纳入当地党委、政府安全生产总目标进行考核，切实推动各级党委、政府领导知责明责、履职尽责。二是压实行业管理部门的监管责任，按照“三管三必须”的要求，每年与各县区住建局签订目标责任书，明确目标任务，加强风险管控，确保安全生产各项工作落地落实。三是压实企业主体责任，及时督促企业加强安全教育，强化隐患排查治理，加强常态化、规范化管理，从根源上防治安全隐患的发生。

（二）持续开展各种形式的安全隐患排查整治工作。一是按照“四不两直”工作方式，深入开展安全生产暗访活动，至目前，共计出动暗访检查组23个，累计检查各类工程项目537个，涉及263家施工企业、197家监理单位，查出各类安全隐患问题1785项，下达隐患整改通知书230份（其中8份停工整改），执法建议书33份，目前已全部整改完毕。二是积极开展“双随机、一公开”监督检查，成立三个检查组，对全市17个县区建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使用等环节以及项目高空坠落防范措施落实情况进行随机抽检，形成对全市起重设备行业安全管理高压态势。共抽查在建工程项目51个，起重机械设备66台（其中塔吊30台，施工电梯18台，物料提升机16台）,电动作业吊篮46台,涉及建设单位41个、施工单位49个、监理单位33个,检查建筑起重机安拆企业14家，检查过程中共下发整改通知书50份、停工整改6份、执法建议书11份,建议移交立案行政处罚16家单位。通过高频次的明查暗访保证了我市建筑施工领域安全生产形势总体平稳有序。

八、主持人（问）：请介绍一下汛期建筑施工领域在深基坑、起重设备、防汛防暴及防范未成年人溺亡等方面做的工作有哪些？

印发《南阳市住建局关于加强暑期、汛期建设工程安全生产工作的通知》、《南阳市住建关于做好房屋建筑和市政基础设施工程施工现场深基坑安全管理及预防未成年人溺亡工作的通知》，要求各县区住建局、各有关单位要突出重点，加强建设工程施工现场汛期安全管理工作和防范未成年人溺亡工作，重点对施工现场沟槽、基坑工程、脚手架工程、模板工程、起重机械设备、临时用电、人口密集地段设置的施工临时围墙等方面进一步开展安全隐患排查，加强安全监测，采取果断措施，迅速消除隐患；要求相关单位配备足够的防汛物资，要确保应急队伍处于随时待命状态，一旦汛情到来，确保人员、设备、物资及时到位；做好建设工程预警工作，时刻关注省、市气象部门发布的预警信息，第一时间通过微信工作群，传达各县住建部门并要求加强防汛应急处置能力，做好各项强降水可能引发施工现场问题的管理、处置机制建设；做好安全值班和领导带班制度，及时掌握暴雨、大风过后施工安全生产动态，确保通讯畅通、指挥调度及时有力、应急措施实施有效，将灾害天气对建设施工安全的影响降至最低。

九、主持人（问）：市政工程地下有限空间方面如何防范发生安全事故？做了哪些工作？

我市目前无在建地下综合管廊项目，中心城区9个在建市政项目的供水、排水、供气工程与道路同步施工，在开挖基坑、顶管作业等有限空间施工时，能够严格落实企业安全生产主体责任，制定安全施工专项方案，对作业人员进行岗前教育、安全培训，定期进行应急演练，现场安全管理也能够依规达标。今年以来，为落实好安全生产专项整治三年行动有关要求，大幅提升参建企业安全生产水平，市住建局对在建市政项目实行巡查通报制度，在项目安全检查时进行打分排名，对首末位项目分别颁发红黑旗，奖优罚劣。截止目前，已经进行了五次综合检查，各项目安全生产工作大大加强，由于监管到位、措施得力，本年度中心城区市政工程安全生产形势总体稳定。

十、主持人（问）：请介绍一下我市在建筑工地扬尘污染防治工作有哪些好的做法？

答：按照分工，市住建局主要承担建筑工地的扬尘污染防治工作。我们主要从以下几个方面开展工作：首先，建设工地扬尘治理“六全标准”提升为“十个百分百”，进一步强化扬尘污染源管控。其次，加密巡查、加强监管，进一步加强施工过程防尘降尘管理，同时加强曝光、有效联动，坚决打击各类扬尘违法违规行为，运用行政处罚、企业信用评价等行之有效的手段，形成持续震慑效应，坚决把好扬尘治理红线。三是科技助力、精准治尘，发挥卫星遥感、在线监测监控监测的指导作用，与全市大气污染防治工作有机结合，及时了解空气质量实况及扬尘防控情况，将污染源数据、日常督查数据等多种数据分离汇总加工，及时、准确、全面的将施工状态和数据信息进行统计，为全市大气污染防治工作决策和统计分析提供及时充分可靠的来源。四是注重宣传指导，通过多次召开扬尘治理现场观摩会，典型带动、示范引领，拓展生态文明宣传教育，传播生态文明价值理念。五是畅通群众举报投诉、新闻媒体反映披露渠道，围绕大气污染防治治理突出问题和重大事项，开展社会公众和施工单位共议活动，形成共商共建共享的格局。

通过努力，从目前全市特别是中心城区建筑整体情况来看，大体量土方、物料得到覆盖，围挡全部设置，冲车设施基本设置，禁止现场搅拌混凝土得到落实、扬尘污染防治工作取得了阶段性成绩。今年上半年，生态环境质量继续稳步向好，生态环境工作取得新突破。截至7月12日，南阳市PM10平均浓度为85微克/立方米，位列全省第8；PM2.5平均浓度为50微克/立方米，同比降低2.0%；优良天数130天，位列全省第六。下步，我们将围绕施工扬尘防治重点，持续发力，全面整治，助推我市大气环境质量的明显改善。