主持人：赵局长，市住建局是咱政府的重要组成部门，主要承担着全市城乡建设管理任务，尤其是中心城区城市建设管理任务，请你能简单介绍一下2020年的工作。
答：在农历牛年春节到来之际，我代表南阳市住建局广大干部职工向广大听众朋友们致以诚挚问候，向关心、支持城乡建设事业发展的市民群众表示衷心的感谢！
2020年是“十三五”规划的收官之年，同时也是“十四五”规划谋划的关键之年。在这一年里，市住建局在市委、市政府的正确领导下，在抓好疫情防控工作的同时，紧紧围绕打赢“三大攻坚战”、加快建设具有较强吸纳集聚能力和重要影响力的大城市这一目标任务，全面提升城镇综合承载能力，着力推进住房城乡建设绿色发展，推进城市品质提升、农村人居环境改善和民生实事落实，可以说全年工作圆满完成，工作成效可圈可点。
主持人：赵局长，既然咱们在2020年取得了可喜成绩，你能不能简单回顾一下重点工作。
答：可以，咱们的工作，我简单从以下两个大方面七个小方面回顾一下：
（一）统筹谋划，担当奉献，打赢疫情防控阻击战
自疫情防控以来，市住建局高度重视，快速反应，成立机构，制定预案，强化宣传，严防死守，突出重点，强化民生，督导检查，确保了公共民生服务项目在疫情期间运行正常、措施到位、供应不断档、服务水平不下降。组织系统内党员干部累计400余人（次）到进社区值班值守，全力支援社区疫情防控。充分发挥系统党组织多、党员多的优势，紧急成立防控临时党支部35个，组织党员志愿服务队35个，建立党员示范岗27个，1230名党员走出家院，投入到社区抗击疫情最前线。抢天夺时复工复产，成立机构，组建专班，深入调研，试点先行，精心谋划，使所有在建项目顺利复工复产。利用疫情期间空隙，争取上级各类项目支持资金共49850.4万元，为项目复工复产提供资金保障。
（二）履职尽责，重抓重推，全面完成住房城乡建设目标任务
一是“三大攻坚”任务提质见效。农村危房改造。提前半年完成农村危房改造4054户；建档立卡贫困户住房保障信息录入新版全国信息检索系统，录入196026户，录入率100%，提前20天完成；提前10天完成全市196026户建档立卡贫困户住房安全核验任务，实现了“危房不住人、住人不危房”的目标任务，为全市打赢脱贫攻坚战做出了积极贡献。环境攻坚成绩突出。大气污染防治稳步推进，通过开展扬尘污染防控“六查六治”行动、秋冬季扬尘治理攻坚行动、重污染天气红色预警等措施，确保了大气污染防治稳中向好，截止2020年12月31日， PM10平均浓度为80微克/每立方米，同比下降13%，位居全省第五位。水污染防治成效显著，完成了中心城区三里河、梅溪河、十二里河治理任务，护城河临时截污已完成，已完成进场段工程量87％；市污水处理厂三期已于2020年12月通水试运行，2021年3月底前投入运行；纬十路污水管道、白河四坝下游两岸污水连通工程已投入使用；新建县城污水处理厂项目5座，日处理9万吨，配套污水管网118.35公里；建成乡镇级污水处理设施94个（不含邓州），在建22个，建设配套污水管网279.334公里。房地产市场领域风险持续化解。经适房专项处置，在47个经适房遗留处置项目中，已有30个项目办理五证，其中24个项目进行经转商一站式办证，共收缴差价款10321户5.82亿元，交税8428户5000万元，办理商品房不动产证8467户。编制城中村改造方案58个（含5个参照城中村政策处置项目），完成改造方案备案项目54个，进入供地环节项目18个，部分项目土地已摘牌。
二是民生项目扎实推进。市政道路，建设西路、梅溪南路、医圣祠东路3项已完工通车；信臣路下穿焦柳铁路立交、两相中路、范蠡西路、光武中路、黄河路、独山大道北延等6项正在扫尾，计划1月底前通车；北京南路、原西环路等市政建设项目有序推进；火车站广场建设春运前保证旅客通行，2021年6月底前投入使用；建设中路、纬十一路、城南大道、信臣路大修、魏公桥及仲景路建设路交叉口改造、溧源路等新建项目全部完成项目前期，施工企业已进场；圆满完成“创文”道路维修工作及“公交都市”创建的126个公交港湾改造工作。市政公用设施，供水新建城市供水市政供水管网3300米；供热新建改造热力管网10公里，新建换热站15座，新增集中供热覆盖面积100万平方米，中心城区供热覆盖率达到75%；供气新建燃气管网196.5公里，新发展天然气民用户36680户。保障房建设。计划建设保障房18704套，已全部开工；基本建成目标任务10000套，已基本建成10031套；中心城区公共租赁住房、卧龙综保区公租房项目主体全部封顶，预计明年上半年交付使用。农村垃圾治理，投入资金8.7亿元，3951个行政村进行有效治理3927个，有效治理村庄占比99%。
三是百城建设提质工程深入实施。老旧小区改造，完成2019年省定60个项目5979户居民目标任务于9月份完成，完成投资9696.17万元；2020年完成475个改造项目31775户居民，完成投资38362.24万元，超额完成省定民生实事（8166户）23609户，名列全省第一。背街小巷硬化，完成背街小巷硬化516条，超额完成目标任务（138条）378条。拆墙透绿，完成拆墙透绿任务505处，共拆除违建临建及拆迁遗留158处205551平方米，拆除围墙围挡216处54924米。游园建设，新建游园绿地73个242880平方米，提升垂直绿化188处36105米。
四是建筑施工安全生产整体平稳。运用现场检查、暗访和“互联网+安全”、远程视频监控等多种监管方式开展建筑安全生产集中督查、暗访，共下发安全隐患通知书48份，停工指令5份，约谈企业17家，对15家企业移交综合执法局查处。发现各类安全隐患135条，下发《问题交办通知书》35份，《问题督办通知单》11份。共对12台长期闲置塔吊进行拆除，对57台起重机械设备公示淘汰，预警报废8台，对13台设备予以强制注销。全市新办理工程质量监督手续136项，建筑面积451.7万平方米；竣工验收工程134项，建筑面积435.4万平方米。
五是建筑业转型向纵深发展。2020年建筑业完成总产值452.13亿元（不含邓州），同比增长4.5%，位列全省第9位，完成税收32.8亿，同比增长15.5%。全年有2家企业由总承包二级晋升为一级总承包，河南天工建设集团完成施工资质一级跻身特级，并取得设计行业、市政公用、机电安装等专项资质。
六是“放管服”改革持续推进。进一步优化营商环境，服务企业发展。采取联合审图，联合验收、同步审批、串联变并联等方式，压缩审批时间。使项目办理建筑工程施工许可证压缩至3个工作日；政府投资类工程审批时间由原来的100天压缩至53天以下；社会投资小型低风险产业类项目全流程办事时间压缩至21天以下。全面推行“网上办”、“不见面审批”，实行线上和线下双办理。实施双随机、一公开”抽查检查，加强事中事后监管。全局71名科级以上干部分别联系165家企业，实行了点对点帮扶措施。同时主动为申请人提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务等等。
主持人：赵局长，2020年咱们干了那么多工作，你能不能简要说一下咱们住建局工作亮点。
答：2020年，咱们的工作亮点很多，归纳起来有以下八个方面。一是省重点民生实施之老旧小区改造，省定目标任务是完成8166户，咱们实际完成31775户，省定民生实事考核名列全省第一；二是经适房专项处置，实现了经转商一站式办理，解决了多年来办证的难点痛点问题；三是保障房建设，按照省定目标是基本建成10000套，实际基本建成10031套，超额完成省定目标任务；四是农村危房改造在时间紧、任务重的情况下，提前半年超额完成任务；五是污水处理厂三期按照目标任务年底前主体完工，但我们已于2020年12月31日通水试运行；六是火车站广场建设倒排工期，抢抓时间，于春运前保证旅客通行，2021年6月底前投入使用等等。
这些都是我们工作中的亮点，但这些成绩的取得，得予以市委、市政府的正确领导，离不开住建系统广大干部职工勇于担当的工作精神，敢打敢拼的工作劲头，更离不开广大市民群众的支持配合。在这里我还想特别说明一点，城建工作之所以在2020年取得这么大的成绩，与我们广大市民群众的支持配合紧密相连，息息相关，俗话说的话“人民城市人民建，建好城市为人民”，2020年，在广大市民群众的支持配合下，中心城区共动迁居民9934户、69个公建单位，完成征迁房屋约201万平方米，在这里我再次表示感谢！再次向支持城建事业发展的广大市民群众致以敬意！
主持人：赵局长，今年是“十四五”规划的开局之年，在“十四五”规划谋划中咱们谋划了哪些内容，能不能捡重点的说一些指标性的内容。
答：可以，在主要发展目标上，我从两个方面说说：
（一）住房保障方面。坚持房住不炒、租购并举，有效增加保障性住房供给，全面落实主体责任制，稳地价、稳房价、稳预期，科学研判房地产市场供需，有计划做好土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。
主要目标：城镇新建住房面积8043万平方米，城镇居民人均住房建筑面积36.07平方米，城镇新建民用建筑执行绿色建筑标准达到60%，装配式建筑占新建建筑比例30%。
（二）城乡建设方面。紧紧围绕新兴区域经济中心和高质量建设大城市的目标定位，做大做强中心城区，统筹新城区开发建设和老城区有机更新，加快基础设施建设，增强城市服务功能，提升中心城区的辐射带动能力，持续推进百城建设提质工程。
主要目标：城镇建设方面。城市建成区平均路网密度8公里/平方公里，人均道路面积15平方米，城市公共供水普及率达到100%，城镇燃气普及率达到95%，城市污水处理率达到95%，中心城区集中供热普及率75%，生活污水集中收集率大于85%，城市污泥无害化处置率达到98%，再生水利用率分别达到50%，市中心城区、县城建成区海绵城市面积分别达到50%、20%以上。城乡融合方面。农村集中生活污水处理率达到50%，生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇开发边界内详细规划覆盖率达到80%，村庄规划管理覆盖率达到80%。
主持人：赵局长，能具体说说2021年咱们工作打算吗？
答：可以，但现在还未最终定稿，这是咱们的初步谋划。
2021年，住建系统总的工作思路是：深入贯彻十九届五中全会、中央经济工作会议、省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、全国全省住房城乡建设工作会议精神，以深入实施百城建设提质工程为抓手，以高质量建设全国性综合交通枢纽城市、具有重要影响力和较强吸纳能力大城市、新兴区域经济中心为目标，实施城市更新行动，补短板强弱项，重更新促提升，树标杆上水平，促进房地产市场平稳健康发展，推进生态建设和绿色低碳发展，推动开展乡村建设行动，守牢安全生产底线，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。重点做好九个方面工作：
（一）深入实施百城建设提质工程，推动以人为核心的新型城镇化加速提质。深入实施百城建设提质工程，作为实施城市更新行动、推动以人为核心的新型城镇化的重要抓手，制定印发了《深入实施百城建设提质工程推动城市高质量发展三年行动计划》，主要围绕建设宜居、生态、精致、人文、安全、文明城市，进一步加强基础设施和公共服务设施建设，完善城市功能，优化人居环境。
（二）强化项目建设，着力解决城市建设管理中的短板弱项问题。市政项目。共谋划33个项目，总投资约54.68亿元，2021年计划完成投资16.45亿元。包括光武中路、黄河路等4个项续建项目，建设中路、纬十一路等24个新建项目，邓禹南路、明山路等5个“卡脖子路、断头路”项目。公用设施建设项目。计划完成投资1.4亿元，新建市政供水管网6公里，改造老旧管网（含自备井）31处；城市供气计划新建市政管网（含乡镇）108.5公里；城市供热计划新建、改建集中供热管网 10 公里，新建、改建换热站12座。内河综合整治。计划完成投资2.5亿元完成护城河综合整治项目。
（三）完善租购并举的住房体系，着力解决城市住房问题。牢固树立“房住不炒”定位，落实城市主体责任，稳妥有序推进“一城一策”试点工作。加快“十四五”住房发展规划编制工作，提高住房设计和建造水平，推动建设功能完善、绿色宜居、健康安全的高品质住房，满足居民住房需求。积极推进老城区棚户区改造，严格棚户区改造范围和标准，加快在建项目建设进度，新开工棚改项目20个13896套。市中心城区公租房项目和卧龙区保税区公租房项目要于6月底前完成。11月底前要完成284个小区24063户老旧小区改造任务。
（四）推动建筑业和勘察设计转型发展。一是做强做优建筑业。通过调整优化建筑业产业结构,扶持骨干企业做强做优,扩大资产规模,提高资质等级,着力提升在低碳、绿色、新能源领域的施工能力,增强市场竞争力。二是加大装配式建筑的推进力度。在唐河、南召已有的PC构件、钢结构装配式基础上，大力促进天工集团在宛城区装配式项目落地；同时，力促金谷集团在示范区装配式产业园项目早日落地实施。三是深入开展建筑企业信用评价体系工作。积极推动评价系统布云工作，按照出台的我市建筑业企业信用考核管理办法和考核标准，对各类建筑企业建立信用档案；借助省厅监管平台，初步实现对建筑市场的动态管理。全力推行守信奖励、失信惩戒，营造良好的建筑市场环境。四是优化勘察设计产业结构。引导全市勘察设计企业凭借勘察设计行业人才和技术资源优势，结合设计施工资质互认，积极主动转型升级。支持培养大型企业通过开展工程总承包、全过程技术咨询、建筑师负责制等业务模式，走一体化、规模化、综合化的道路，延伸服务链，探索全生命周期业务；指导中小企业明确自身发展路径和定位，加强能力建设，专注精品设计、专项设计，走专业化、特色化道路，打造“特色化”、“差异化”竞争优势。
（五）持续推进生态建设。一是持续推进农村生活垃圾治理。持续抓好农村生活垃圾收集、转运和处置体系建设运行，对通过农村垃圾治理省级达标验收的市县开展跟踪评价。二是大力开展海绵城市建设。把海绵城市理念落实到城市规划建设管理全过程，设市城市、县城建成区达到海绵城市目标要求的面积分别不低于22%、12%。三是持续推进污水处理提质增效三年行动。加快补齐城市污水、污泥处理设施短板，谋划白河南10吨污水处理厂和日处理200吨污泥处置厂项目前期工作。完成污水处理厂三期再生水利用设施建设。
（六）推动实施乡村建设行动。一是巩固危房改造成果。健全农村住房安全保障动态监测机制，巩固拓展脱贫攻坚成效，与乡村振兴有效衔接。二是加强农房建设管理。持续开展农房抗震改造和农村房屋安全隐患排查整治。加强工匠培训，提升乡村建设水平。
（七）塑造和彰显城乡特色风貌。一是建立历史文化名城保护体系。加快历史文化名城和历史街区保护规划修编，全面推进全市历史街区划定、历史建筑确定和保护利用，延续城市历史文脉。加强建筑设计，将城市建设风貌与本土文化深度融合，彰显地域特色风貌。二是抓好传统村落保护工作。出台市级传统村落保护管理办法，建立市级传统村落保护名录，在市级传统村落基础上申报省级和国家级传统村落。结合传统民居保护，联合市建筑设计协会，全市开展一次农房设计大赛，制定具有南阳特色的传统农房设计图集。三是抓好历史文化名镇名村保护创建工作。按照《河南省住房和城乡建设厅 河南省文物局关于印<河南省历史文化名城名镇名村保护三年行动实施方案（2020—2022年）>的通知》（豫建设计[2020]118号）的安排和部署，力争用三年时间，建立完善历史文化名镇名村保护机制，全面开展普查核查工作，对全市尚未普查的地方进行深入挖掘普查工作，进一步挖掘具有一定保护价值和纪念意义历史文化遗存，注重非物质文化的保护，把具有明显地域文化和历史文化的传统建筑等做到应保尽保。对符合历史文化名镇名村的镇、村积极进行推荐上报，争取为我市创建更多具有南阳特色的历史文化名镇名村。
（八）深化“放管服”改革。一是持续推进工程建设项目审批制度改革。全面推行工程建设项目分级分类管理，针对不同类型工程特点和风险等级，分类制定深化改革措施。推进工程建设项目全流程在线审批，提升审批管理系统运行管理水平，加强审批行为管理，杜绝体外循环。二是优化营商环境。在确保质量安全前提下，进一步优化审批流程。
（九）坚决守牢安全生产底线。一是严格落实安全生产监管责任。坚持“三管三必须”，落实一岗双责、履职尽责、失职追责。二是深入开展专项整治三年行动。重点开展城市地下有限空间、危大工程、城镇燃气、房屋建筑安全隐患排查等专项整治行动。三是提升质量安全管理能力水平。全面推进双重预防体系建设，提升建筑工地质量安全管理标准和规范化水平，强力推进建筑工地质量安全监管信息化平台应用，用信息化手段提高监管效能。四是提升建设工程消防设计审查验收能力。落实建设工程消防审验管理办法和实施细则，完善管理制度，加强审验队伍和能力建设。依托消防审验信息化管理和技术服务平台，强化从业人员管理，规范审验行为，提高审验质量效率。
