指导思想：深入学习贯彻十九大和十九届历次全会、习近平总书记视察南阳重要讲话和重要指示精神、省第十一次党代会和市第七次党代会精神，以建设河南省副中心城市为中心目标，统筹城乡建设，强力实施城市建设“十大工程”，持续优化营商环境，以全面建设“五个南阳”的新业绩向党的二十大献礼。

主要指标：全年新开工保障房建设39722套，开工建设公租房项目11800套；开工建设白河大道贯通、新东路道路工程等15项市政道路工程，完成淯阳桥重建、原西环路等14项市政道路建设项目，启动白河南污水处理厂二期、污泥处理厂二期工程；完成老旧小区改造3万户；建筑业总产值突破650亿元，增速超过10%，税收增速10%以上，绿色建筑占新建建筑比例达到70%以上。

主要任务：

一、强力实施 “十大城建工程”

1.实施片区更新提质改造工程。启动实施16个片区综合开发改造，涉及92个村（社区），总面积10.94万亩。

2.实施重点公共建筑建设工程。加快推进卧龙岗文化园、医圣祠文化园建设项目，加大新城区建设力度。

3.实施保障性住房建设工程。持续推进5994套棚户区项目建设，新开工建设棚户区改造项目31711套，人才公寓1120套，保障性租赁住房11809套。

4.实施一河两岸建设工程。启动CBD商务中心开发建设，统筹推进白河生态综合治理、南阳名人馆等项目，开工建设牧原城、南阳迎宾馆等项目。

5.实施出入市口提升工程。完成南阳站、独山站出入市口改造，启动卧龙站、双铺站、光武站出入市口改造工程项目前期工作。

6.实施高架桥建设工程。开工建设张衡西路跨铁路高架桥，启动光武路高架桥、仲景路高架桥前期工作。

7.实施特色商业街打造工程。完成独山大道、金河湾巷、明山路西侧区间路、嵩山路、理想路等5条精品街打造。

8.实施市政基础设施建设工程。开工建设白河大道贯通、新东路道路工程等15项市政道路工程，完成淯阳桥重建、原西环路等14项市政道路建设项目，启动白河南污水处理厂二期、污泥处理厂二期工程，完成桥梁加固提升、智慧管网建设等建设项目，开展“系统化全域推进海绵城市建设示范市”“北方地区冬季清洁取暖项目试点城市”的申报工作。

9.实施园林绿化建设工程。完成中州路等20条城市道路绿化提升、人民公园和八一游园等20个游园提升改造、启动植物园、十里庙遗址公园、申伯公园项目前期工作。

10.实施内河水系治理工程。完成白河零号橡胶坝提水泵站、淯龙泉管道改造等项目建设，完成白河第三橡胶坝拆除重建项目、梅溪河等6条内河上游治理工程前期工作，完成示范区月季西园区水系、三里河水系与白河连通工程。

11.实施公共停车场建设工程。开工建设中心医院综合立体停车楼项目，启动人民公园、中心广场等6个停车场建设项目，增加车位5000个。

二、推动建筑业转型发展

12.支持企业发展壮大。支持基础条件较好的市县通过混改、联合、兼并等组建企业集团，支持条件较弱的市县通过培育、引进、混改补齐短板，指导鼓励本地建筑业企业晋档升级，全市培育5家以上具有独立工程总承包综合能力的企业。同时大力培育“专精特新”企业。

13.强力推进建筑业转型升级。扶持骨干企业做强做优，扩大资产规模，提高资质等级，增强市场竞争力。加大装配式建筑的推进力度，以中心城区和唐河、镇平等县区为重点，开展全市域装配式建筑推广应用和建筑保温与结构一体化技术应用工作。

14.提升建筑能效和绿色建筑水平。严格执行城镇新建民用建筑节能强制标准，全面落实竣工前节能性能测评制度。推动绿色建筑向既有建筑和农村建筑延伸，绿色建筑占年度新建建筑比例70%以上。

15.繁荣设计创作。支持具备条件的勘察设计企业申报综合甲级；大力推进全过程咨询；鼓励中小企业做专做精，支持符合条件的企业提质增项；大力引进和培养人才，培育设计大师，开展设计竞赛；提升勘察设计信息化水平，全部实现设计图纸数字化交付、图审机构数字化审查、审查文件数字化推送。

16.推进科技创新和标准化建设。围绕CIM平台应用、绿色建筑、智能建造等开展科研公关，培育科技创新平台，建立科技成果库，推动科技成果转化和产业孵化，规范科技项目管理。进一步梳理和复查现行工程建设地方标准，推进标准制（修）订，强化实施监督，助力建设标准河南。

17.培育建筑产业工人队伍。推进住建行业“人人持证、技能河南”建设，完成6000人次培训取证，落实施工现场技能工人配备标准，加强实名制管理，培育资源品牌。

18.提升建筑市场监管水平。完善信用监管体系，抓实信用评价结果应用，持续推进工程款支付担保和施工过程结算，从源头预防拖欠工程款。

三、促进房地产业良性循环和健康发展

19.夯实城市主体责任。各县（市、区）要坚持“房住不炒”定位，编制“一城一策”工作方案，保持调控政策连续性稳定性，增强协调性精准性，相机选择政策工具，建立联动机制，加强金融、土地、市场监管等政策协同，稳地价、稳房价、稳预期。

20.推动住房梯次消费。各县（市、区）要结合产业发展、人口结构等，积极发展长租房，推动购租市场协调发展、新房与二手房市场有效衔接。

21.引导房地产业转型发展。切实转变高负债、高杠杆经营开发模式，顺应居民高品质住房需求，提高住房设计水平和环境质量，严格规范开发建设。

22.盘活存量住房。各县（市、区）要结合实际，利用存量住房用作长租房、棚改安置房、双创载体、养老托幼设施等，促进良性循环。

23.整治规范房地产市场秩序。完善监管机制，加强和规范商品房预售资金监管，建立长效机制。

24.化解风险隐患。坚持分类处置、分批攻坚，积极稳妥化解问题楼盘。坚持“保民生、保交楼、保稳定”，实行“一楼一策一专班”，推动头部企业项目处置化解。全面排查整改拆迁安置项目存在问题，实现拆迁和安置有效衔接。

25.打造“红色物业”。建立“全域党建引领、行业部门主管、街道社区主抓”的物业服务管理工作体系，力争在2022年底前各县（市、区）90％以上的小区成立业委会。

四、守牢安全生产和防范化解风险底线

26.强化安全生产监管。贯彻落实《安全生产法》，严格落实“三管三必须”，压实各方责任。总结评估住建领域安全生产专项整治三年行动，健全完善长效机制。持续推进双重预防体系建设、安全生产标准化管理、“危大工程”专项整治和一线作业人员安全教育培训，持续开展联合执法检查，强化建筑市场与施工现场监管联动、监督与执法高效衔接，从快从严查处违法违规行为，发生质量安全事故的企业在资质审批中“一票否决”。

27.提升建筑工程质量水平。推行建筑工程质量标准化，压实建设单位首要责任，提升建筑工程本体质量水平。开展住宅常见质量问题专项治理。加快质量监管数字化，推进智慧工地建设，加大对工程质量检测行业和预拌混凝土质量监管力度。

28.全面开展城镇燃气安全排查整治。按照中央和省委省政府部署，会同有关部门抓紧编制“十四五”燃气管网更新改造规划，摸清老旧管网底数，坚决彻查彻改。

29.实施韧性城市建设行动。深刻汲取郑州“7.20”特大暴雨灾害教训，认真对照检视，集中力量对城市防涝工程、地下空间等进行系统性、重构性改造提升，加快构建源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的城市防涝工程体系。

30.加强消防设计审查验收和队伍能力建设。完善建设工程消防设计审查验收配套政策，升级优化信息系统，加强机构建设、培训指导和监督检查，提高消防审验人员专业技能和工作质效。严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度。

31.强力推进平安建设。健全防范化解重大风险隐患工作机制，扎实开展住建领域信访积案化解攻坚，加大风险隐患、矛盾纠纷排查化解力度。推进扫黑除恶斗争与行业监管深度融合，重点整治房屋建筑和市政基础设施工程建设领域恶意竞标、强揽工程等违法行为，加强对“三书一函”、转办案件督导检查，健全制度体系。有效化解铁路沿线安全环境风险隐患。

五、助力乡村振兴

32.巩固危房改造成果。督促完成农村危房年度工作任务，健全农村住房安全保障动态监测机制，巩固拓展脱贫攻坚成效。

33.加快推进农村房屋安全隐患排查整治力度。完成农村既有公共用房、生产经营房屋、临时搭建及非生产经营自建房等各类建筑整治工作。2022年12月底前完成全市非重点对象的鉴定整治工作。

34.持续推进农村生活垃圾治理。持续抓好农村生活垃圾分类推广，推广实施农村生活垃圾分类投放、收集、转运和处置体系和运行，力争超额完成我市农村生活垃圾有效治理行政村比例。

35.加强居民自建房屋管理。对自建房屋排查整治，按照《河南省农村宅基地和村民自建住房管理办法》，推广使用农村住房设计图册；开展农村房屋品质提升行动，建立健全农村房屋建设管理长效机制。

36.强化历史文化名镇名村保护。建立完善历史文化名镇名村保护机制，对符合历史文化名镇名村的镇、村积极进行推荐上报，打造具有南阳特色的历史文化名镇名村。

37.加强历史文化保护传承。落实城乡建设中加强历史文化保护传承的意见措施，持续开展历史文化资源调查认定，开展历史文化名城专项评估。要谋划实施一批历史文化街区和历史建筑保护修缮、活化利用项目，有条件的县（市、区）打造1-2条历史文化街区。

六、持续优化营商环境

38.以“工改”的强力推进，促营商环境的优化提升。坚持线上线下一窗融合，持续推动并联审批、联合审验；加快应用区域评估成果，实行“净地出让”；加强“多规合一”平台应用，切实推进项目策划生成；全面推广工程审批信息数据共享、实现全流程数字化管理。持续规范窗口服务，进一步优化简化审批流程，真正实现“一网通办”下“最多跑一次”；加快提升“工改”系统效能，完成与省投资项目监管平台的对接工作，实现系统更新升级；围绕年初明确的工改重点工作和省、市评价问题，加强联动，多措并举，推动我市营商环境办理建筑许可指标评价快速提升。

七、全面加强党的建设和能力作风建设

39.加强政治建设。加强党的建设是首要政治任务和政治责任，完善党组理论中心组学习制度，深入学习贯彻六中全会和习近平总书记视察南阳重要讲话和重要指示精神，把“学党史、悟思想、办实事、开新局”贯穿于理论武装的全过程。

40.坚守为民情怀。紧紧围绕群众关心关切的问题，持续优化营商环境改革，用更大的力度、更实的举措简政放权，用更便捷、更高效的服务护航发展，真正增强人民群众的获得感、幸福感。

41.持续营造政治生态。始终把抓党的建设作为首责和主业，履行全面从严治党主体责任，“一岗双责”，落实“13710”制度，以扎实开展“能力作风建设年”活动为契机，全面加强能力作风建设。

42.坚持正风肃纪。落实中央八项规定不走样，用好“四种形态”，以“零容忍”的态度，根治“四风”顽疾，严肃查处侵害群众利益的腐败问题，持续净化“亲友圈”“朋友圈”“社交圈”，打造清新清朗清爽的政商关系，持续开展以案促改，实现案例警示教育常态化，促进作风持续转变，政治生态风清气正。