一 、主持人（问）：听众朋友，南阳市的建筑业有关情况与我们广大市民的日常生活和工作的关系，那是再密切不过了。今天，我们邀请南阳市住房和城乡建设局党组成员、总工程师王立臣同志和几位业务科长，就我市中心城区的建筑业有关情况与广大听众朋友进行交流。王总工，请你介绍一下我市建筑业的情况

答：各位听众朋友，大家上午好！很高兴参加南阳广播电台《行风热线》栏目，同时也非常感谢栏目组给了我们一个与广大听众朋友交流的机会。希望广大听众朋友，更加关心支持住房和城乡建设事业，让我们齐心协力，共同实现建筑业高质量发展。

建筑业是国民经济支柱产业，是工业化、城市化的先导产业和基础产业，全社会50%以上的固定资产投资要通过建筑业才能实现新的生产能力和使用价值。我市建筑业每年拉动GDP5%左右，带动从业人员近30万人，在“稳增长、稳就业”方面发挥着重要的作用。

目前，全市共有各类各级资质建筑业企业1359家，其中特级施工总承包资质企业1家，一级施工总承包企业25家，二级总承包214家，三级总承包677家；勘察设计企业甲级8家；工程监理甲级12家；基本形成了完整的建筑业企业主体结构，具备承揽各类建筑工程的能力。

2022年度，全市建筑业产值平稳增长，完成产值650.5亿元，增速11.5%,位列全省第七；税收方面，受留抵退税等因素影响，建筑业税收29.86亿元，增量位列全省第五。

二、主持人（问）：我市在扶持建筑业高质量发展方面采取了哪些措施？

答：一是不断提升工程建设项目施工许可审批效能。全面实行网上受理、一站式办理，实行告知承诺制和容缺受理，施工许可证办理时间减至1个工作日。对房地产项目可分步分阶段实施房屋建筑施工许可，基本实现了“拿地即开工”。二是出台系列惠企重点措施。市住建局、交通局、水利局、通管办于2021年1月15日联合出台了《关于权限内建筑业类企业资质全面推行告知承诺制审批的通知》（宛建市[2021]1号）文件，全面实行告知承诺制，进一步提高建筑业类企业资质审批效率。2021年8月出台了《南阳市住房和城乡建设局“万人助万企”惠企十项重点措施》（宛建〔2021〕115号），2022年10月26日印发了《关于加快推进建筑业高质量发展的意见》（宛政办〔2022〕72号），针对当前建筑业企业堵点、难点，切实推动“放管服效”改革，持续优化住建领域营商环境。三是加快构建以信用为核心的新型监管体制。2020年以来，相继牵头制定了《关于南阳市建筑业企业信用评价管理办法的通知》（宛政办[2020]3号）等系列信用管理文件，并依据信用评价结果在市场准入、创先评优、动态监管服务等方面按照差别化管理予以落实，降低了企业负担，提高了监管效率，在加快构建以信用为核心的新型监管体制方面走在了全省前列；比如：信用评价为AAA级的各类建筑业企业，给予免缴投标保证金；给予工程款支付、履约保证、质量保证等费用或保证保函减半缴纳；对评价为AA级的建筑业企业，给予投标保证金减半缴纳等惠企措施；2021年10月27日，此项做法得到了国家发改委认可，并在其官网上进行了专题报道。

三、主持人（问）：王总工对我市建筑企业转型升级方面有什么建议？

答：一是要有忧患意识。当前，在全国经济增速放缓的大形势下，我市建筑业也面临更加复杂严峻的市场环境。这其中有机遇也有风险：一方面是我市目前镇化率为51.61%，远低于全国平均65.22%的水平，这意味着我市城镇化率提升空间和潜力仍比较大，未来一段时期建安工程总体投资仍将保持较高增速，我市建筑业企业大有作为。另一方面是外地大型企业（包括央企）将从一二线城市向三四线城市下沉，对我市建筑行业形成挤压，竞争压力将逐步加大。因此，我市建筑企业一定要有忧患意识，要抓住有限的时间窗口，用好用足惠企政策红利，快速做大做强。

二是要转变管理方式。我市企业要积极贯彻落实工程建设组织实施方式改革，提升企业工程总承包综合管理能力和水平。按照特级、一级资质总承包企业做大做强（少而强）；专业承包企业“做专做精”（多而专）的指导思想，采取强强联合、兼并重组、股权置换、混合所有制改革等多种方式，推动建企由单一型向综合型发展。

三是要优化人力资源结构。当前新的形势对企业人员的要求更加细化，高级管理人才、专业注册人员、基层现场管理人员以及专业技术工人缺一不可，这对建筑企业的人力资源结构提出了更高的要求。建筑企业必须重视培养自有人员，摒弃外借、挂靠等不利于企业长期发展的违法行为。

总的来说，我市企业要高度重视、积极应对，找准自身定位，尽快实现转型升级，实现企业跨越式发展。

四、主持人（问）：请介绍一下在保障农民工工资支付方面采取了哪些措施？

答：一是严格落实工程款支付担保制度。根据《保障农民工工资支付条例》和河南省住房和城乡建设厅《关于全面开展建设单位工程款支付担保工作的通知》（豫建市【2021】92号）文要求，各县区要全面贯彻落实该项制度，该项制度的落实，将从源头上遏制拖欠农民工工资问题的发生。

二是严格落实工程款过程结算制度。按照《河南省住房和建设厅关于实施工程施工过程结算的指导意见》（豫建行规【2020】4号）要求，深入推进工程款过程结算制度。

三是严格落实劳务用工实名制。要求在建项目工人全部纳入管理系统，全员打卡，工人工资发放以考勤率为准，全部实现银行代发。

四是严格落实建设单位向农民工工资专户拨付资金制度。按照《保障农民工工资条例》要求，农民工工资专户资金应由建设方及时足额拨付至农民工工资专用帐户 ，杜绝由施工方或劳务分包方代为拨付。

对于不能落实上述制度的建设单位、施工单位，可按照《保障农民工工资支付条例若干法律责任条款的实施意见》（豫人社办【2021】25号）进行严厉处罚。

五、主持人（问）：请介绍一下联合验收备案的办理流程？

答：近年来，市住建局以“一网通办”前提下“最多跑一次”为目标，全面优化验收备案流程，出台了《南阳市住房和城乡建设局关于进一步规范建设工程消防验收工作通知》《关于进一步南阳市建设工程竣工联合验收备案程序的通告》和《关于严肃建设工程竣工联合验收备案工作纪律的通知》，将规划核实、土地复核、人防验收、消防验收、防雷装置（特定场所）验收、电梯工程验收、涉及国家安全事项验收（如果有）、城建档案、质量竣工验收共9个事项并联办理，减少验收环节。各专项验收部门提前介入服务指导，将问题沟通解决在建设过程中，验收时一口受理、统一验收，统一出件，时限控在5个工作日以办结，具体为：申请受理1个工作日，联合验收3个工作日，备案办理1个工作日。缩短了验收时间、提高了工作效率。验收资料由实行联合验收前56项，精简到17项，大大减轻了上传资料时间和成本。利用《南阳日报》将《通告》进行全文刊登，向广大社会群众公告，主动接受监督，加强政策宣贯。截止目前，中心城区共办理联合验收项目96项，联合验收率100%。

详细流程：

（一）申请受理。
1.一、建设工程满足联合验收备案条件，建设单位向联合窗口提交申请材料。办结时限为1个工作日。
2.联合窗口将申请材料分别推送至各联合验收备案办理单位，各联合验收备案办理单位在1个工作日内对涉及本单位的申请材料审查完毕并向联合窗口反馈审查意见，对满足验收条件的予以受理；不满足的予以退回，并一次性告知申请人存在的问题。若有一个验收事项不合格被退回，则联合验收备案自动终止，建设单位对存在问题整改完善后，重新提交联合验收备案申请。
（二）验收核实。办结时限为3个工作日。
1.各联合验收备案办理单位同意受理后，分别对所涉及的申请材料进行审查，除工程质量、消防工程、人防工程竣工验收工作外，其它验收工作主要依据申请材料出具审查意见，原则上不再进行现场核实验收，确需现场核实验收的，应在受理材料当日反馈至联合窗口，统一参加工程质量、消防工程、人防工程竣工验收环节的现场验收，不得另行组织现场验收。
2.不需要进行现场核实验收的，相应的联合验收备案办理单位在3个工作日内向联合窗口提交验收核实认可文件，逾期未提供的，视为同意。
3.工程质量、消防工程、人防工程验收及其它确需现场验收的，由住建部门（或其委托单位）会同建设单位约定现场验收时间，由建设单位统一组织工程勘察、设计、施工、监理等参建主体现场核实验收，质量监督部门、人防工程监督部门现场监督，消防验收部门现场查验，形成统一验收意见。在2个工作日内，建设单位出具竣工验收报告（含工程质量、消防、人防），并将竣工验收报告（含工程质量、消防、人防）提交住建部门（或其委托单位），由住建部门（或其委托单位）上传至工改系统共享。在1个工作日内，依据竣工验收报告，质量监督部门出具质量监督报告；消防验收部门出具消防验收结论；人防工程监督部门出具人防工程监督报告，人防工程核实部门出具人防核实意见；其它确需现场验收的出具验收核实意见。上述验收材料统一向联合窗口提交，逾期未提供的，视为同意。
（三）备案办理。办结时限为1个工作日。
联合窗口对各联合验收备案办理单位反馈的验收核实文件进行审查，在1个工作日内审查完毕并办理工程竣工验收备案手续。
办结时限为1个工作日。
（四）整改复验。
对联合验收备案通不过的，按要求整改完善后，重新按本通告规定的程序申请联合验收备案。