经市政府同意，今天召开全市住房城乡建设工作会议，主要任务是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，落实市委七届六次全会暨市委经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议、全省城市工作暨土地保护利用工作会议、全省住房城乡建设工作会议、市七届人大二次会议和市政协七届二次会议工作部署，总结2023年工作，分析形势任务，部署今年工作。刚才，张绍铎同志宣读了市委书记朱是西同志，市委常委、常务副市长白红超同志对住房城乡建设工作的批示精神，希望大家按照市领导批示精神加压奋进，奋力争先；魏先均同志宣读了全市住建系统先进集体，希望受表彰的单位再接再厉、再创佳绩；新野县、西峡县、唐河县3个县市区作了典型发言，其余单位作了书面交流，印发了县（市、区）经验交流材料，要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定2023年成绩

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是南阳建设现代化省域副中心城市奠定基础的重要一年，在市委市政府的坚强领导下，全市住建系统认真贯彻落实习近平总书记关于住房城乡建设、城市工作重要论述重要指示和党的二十大精神，以新型城镇化为引领，大力推进城市更新提质、房地产市场平稳健康发展、建筑业转型等重点工作，凝心聚力，克难攻坚，城市功能和安全韧性不断提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强，为全市经济社会发展做出了积极贡献。

（一）城市更新提质强力推进。围绕“十字三环六放射”、“一河九园九片区”城市建设发展战略，一是大抓基础设施建设。打通南泰路、长江路等5条“断头路”“卡脖子路”，市区至镇平快速通道，张衡大道跨铁路立交工程、仲景大道南延等项目正强力推进，城市道路路网密度和通达性得到有效提升。二是大抓片区综合开发改造，坚持“留、改、拆”并举，片区改造打开新局面，至目前，共启动23个片区综合开发建设，完成征迁9500户249万平方米，已完成投资131亿元。三是大抓民生短板补齐。新建改建供水管网36公里、供热管网35公里、热力站30座、供气管道182公里。市污水处理厂三期工程、十二里河污水溢流应急处理项目等竣工投用，供水、供气、供热、治污等保障能力得到进一步加强。四是大抓保障性住房建设。全市共筹措保障性租赁住房项目35个、10997套，纳入年度棚户区改造建设计划39个项目、34203套，已全部开工。新增棚户区改造建设项目21个、12387套，正陆续开工。全市共改造老旧小区321个、25540户，超额完成省定重点民生实事任务。2023年城镇老旧小区改造整体工作位居全省第四。五是大抓公共停车场建设。强力推进中心广场停车场等4个地下停车场项目；智慧化改造路内停车泊位11102个；新建地面封闭停车场39个，新增停车泊位3105个；新建地下停车场2个，新增泊位1062个，停车难问题得到一定程度缓解。六是大抓城乡历史文化保护传承。编制南阳市历史文化名城保护规划（2019-2035），目前省政府正在审批中。新公布历史建筑71处，已完成测绘、建档，并实施挂牌保护。内乡县把为民惠民理念融入城市建设各个环节，实施城市更新提质八大行动，不断完善城市功能，提升城市品质。桐柏县坚持“用脚步丈量城市”，推进城市路网建设，清除“断头路”。方城县高质量编制完成城市更新专项规划，年度投资52.3亿元，城市更新高效推进。

（二）房地产市场平稳健康运行。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，推动国家、省、市促销费政策措施落实落地。2023年我市商品房销售面积增速11.5%，居全省第二位。一是综合施策促进房地产市场平稳健康。组建市房地产市场平稳健康发展工作领导小组办公室，建立市场信息监测、分析研判等五项机制，出台支持房地产平稳健康发展政策措施，构建房地产市场平稳健康发展工作体系。通过举办新春房展会、青年购房节，发放购房补贴、购房券，开展政银企对接活动等措施，有力地提振了市场信心。推荐省级“白名单”房企10家，市级“白名单”房企84家；分两批向金融机构推送支持房地产融资“白名单”项目65个，达成意向融资金额5.44亿元、融资授信金额35.09亿元、放款13.51亿元，目前“白名单”项目新增融资3.09亿元，居全省第一位。二是强化房地产市场监管。加强房地产市场主体监管。开展房地产企业、经纪机构信用评价，实施“四个一批”（对房地产企业支持做强一批、推进转型一批、促进整合一批、加快出清一批）。对“白名单”企业提供政策支持鼓励，对失信企业实施联合惩戒。加强房地产市场行为监管。全年对房地产企业警示约谈90次，责令整改101次，查处问题86个，协调退还房款107万元，督促追缴维修资金527万元，移交执法部门行政处罚立案26起，下达处罚决定82.63万元，吊销营业执照1家，申请强制执行1500余万元。房地产市场信访投诉量同比下降11.5%，违法违规行政处罚数量同比下降15%。加强商品房预售资金监管。健全商品房预售资金监管制度，开展为期70天的全市商品房预售资金监管排查整治，及时发现和堵塞监管漏洞，防范烂尾风险。三是统筹做好问题楼盘处置化解、“保交楼”和征收安置问题项目整改。全市27个问题楼盘遗留项目得到处置化解。“保交楼”专项借款项目共91个33133套，已交房31009套，交付率93.59%，超额完成省委省政府确定交付80%的年度目标任务。唐河、桐柏、西峡、淅川、高新、官庄工区、新野、南召、方城等9个县区全部完成专项借款“保交楼”项目交付任务。纳入省房屋征收安置问题项目整改台账114个，涉及安置群众17239户，至目前，已完成整改项目82个，完成率72%；已安置群众8745户，完成率50.7%。剩余24个项目正在有序推进。南召县提前实现清零。西峡县“两个100%”处置经验在全市推广交流。

（三）物业服务水平持续提升。一是深入推进“红色物业”创建。17个县（市）、区（功能区）已全部组建物业行业党委，开展红色物业创建的小区达213个，总数位居全省前列；打造示范小区30个（卧龙区10个、宛城区10个、高新区5个、示范区5个）。二是不断完善基层社会治理体系。中心城区四区有物业管理的937个住宅小区中，共成立业主委员会（物管会）860个，覆盖率达到91.78%，位居全省第一方阵。三是扎实开展小区消防安全专项整治，在全市范围内开展高层建筑电缆井和消防通道安全隐患专项排查整治。共排查高层建筑数量1089栋、电缆井数量2658个、发现问题隐患数333处、责令立即整改73处、责令限期整改数260处、已整改问题隐患数112处；消防通道排查小区804个、已整改问题隐患数413 个、责令限期整改数181个。四是持续加大物业维修资金归集、使用、追缴力度。加大新建楼盘、老旧小区、问题楼盘的归集力度，共完成归集额1.98亿元。受理维修资金使用业务198起，较去年翻一番，完成划拨金额907.51万余元，较去年增长57.8%。共追缴物业维修资金960余万元（含抵押冻结），年度共产生增值收益4322万余元。

（四）建筑业高质量发展扎实推进。2023年，全市建筑业产值增速7.5%；全年建筑业税收实现32.4亿元，同比增长8.5%，位居全省第五。一是以深入推进“城乡建工集团”组建为契机，加快国有建筑企业混合所有制改革。鼓励与民营企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组；推进分配制度改革，鼓励资本、技术、管理等生产要素参与企业收益分配。目前，南阳城乡建工集团管理架构、管理制度已搭建完毕；已启动项目包括市政基础设施工程和房屋建筑工程15个，合计金额20亿元，企业混改初见成效。二是持续推动建筑业企业转型升级。2023年以来，我市新增建筑业企业800余家；通过筛选培育，河南森宇建筑工程有限公司、河南省宛东建筑安装工程有限公司、河南诚信建设工程股份有限公司、南阳市建筑公司、河南诚泰建筑工程有限公司、河南牧原建筑工程有限公司、内乡百川建筑有限公司等7家企业晋升一级总承包资质，进一步完善了建筑队伍结构。三是发挥龙头企业带动作用。2023年推荐我市牧原建筑、河南天工集团、鑫磊装饰公司、寅兴钢构等10家总包、专包企业入选“全省建筑业骨干企业”；以骨干企业为龙头，积极实施大建筑业战略，鼓励企业在强化房屋市政专业的同时适时向工业、农业等其他行业拓展，延长产业链，进一步完善经营结构。四是大力发展绿色建筑、装配式建筑。全年新开工项目302个，建筑面积567.94万平方米，新开工绿色建筑占比100%；全年竣工520个项目，建筑面积665.36万平方米，新竣工绿色建筑占全部竣工建筑的比例达到86.9%，超额完成省定70%的目标。全年新开工装配式建筑140.62万平方米，占全部新建建筑的面积达到24.76%，超额完成省定20%目标。

（五）村镇建设稳步推进。以农房建设为重点，以中心镇试点培育为抓手，努力创造宜居和美生活条件。一是提高农房建设品质。计划实施农村危房改造1319户，实际完成1639户；计划实施农房抗震改造1646户，实际完成2105户，均超额完成任务。完成8300户农村房屋安全隐患整治。培训农村建筑工匠3100余名，完成任务数全省第一。唐河县开展的农村危旧房屋及残垣断壁集中整治、“一宅变多园”工作经验，在全省农村建设暨农村人居环境整治提升现场会上进行典型发言和经验推广，创出了“唐河经验”“唐河模式”。二是培育发展中心镇。因地制宜选取11个乡镇作为试点，示范推动镇容镇貌、基础设施、产业发展等改造提升。至目前，11个试点乡镇共编制（修编）各类专项规划82个，镇区道路提标升级改造88.95公里，拆除户外占道经营、私搭乱建1603处，新建污水管网71.8公里，新建（提升）游园40个；招商引资项目85个、已开工38个、项目总投资655.21亿元。去年7月，省住建厅公布了全省首批“中心镇建设试点”名单，我市邓州穰东镇、镇平石佛寺镇、淅川荆紫关镇、南召南河店镇成功入选。三是农村垃圾治理持续推进。目前，全市共计4605个行政村已全部治理。南水北调水源区农村生活垃圾已率先实现“零填埋”。南召县、新野县被认定为省级垃圾分类试点县，南召县6个乡镇被认定为省级示范乡镇。

（六）住建领域营商环境持续优化。以工程建设领域审批制度改革为抓手，住建领域营商环境持续优化。在2022-2023年上半年河南省营商环境综合评价中，我市“办理建筑许可”指标位居全省第三，市住建局领导班子在全市“优化营商环境”工作中记集体三等功。一是持续推进“工改”系统升级改造。目前已实现“工改”系统与用电用水业务系统的对接及与省消防审验平台系统的深度融合。二是持续优化工程项目全流程审批时限。目前，我市社会投资类房屋建筑项目从取得土地到开工涉及31个事项，特殊环节25个，中介服务19项，通过分阶段并联审批压缩至全流程90天，房屋建筑类项目全周期事项已在全流程可视化监管平台予以配置。三是持续提升审批效能。全面实行网上受理、一站式办理，实行告知承诺制和容缺受理，施工许可证办理时间由7个工作日压减至1个工作日。会同相关部门协同联动，实现 “拿地即开工”“一天发四证”目标，不断刷新服务企业审批新速度。工程建设项目竣工联合验收备案实现“验登合一”，办结时间由法定38个工作日压缩至5个工作日，此项工作在省住建厅、中国建设新闻网上进行宣传报道，被省工改办列为2023年改革试点在全省通报，被市深改委列为“十佳改革”案例。四是持续完善数字化管理体系。强化数字赋能，加大电子证照、电子批文、电子签章、电子图纸、电子档案等的共享应用，让数据多“跑路”，让企业少“跑腿”。五是扎实开展“万人助万企”活动。2023年，通过多种方式走访企业100余次，收集问题14个，已全部解决，问题办结率100%。2023年3月，市住建局荣获市委、市政府“万人助万企”活动“先进单位”表彰。

（七）守牢生产安全稳定底线。牢固树立“一百减一等于零”的底线思维，严守生产安全底线。一是稳步开展自建房安全专项整治行动。我市所有自建房已全部录入国网平台，共计排查录入自建房478万余栋，其中经营性自建房排查16万余栋，共排查存在隐患房屋659栋，一般隐患628栋，重大隐患31栋。二是扎实开展安全生产专项治理。深入开展重大事故隐患排查行动、“六查一打”建筑施工专项行动，共检查企业项目2313个（次），排查隐患2921项，其中一般隐患2770项，重大事故隐患151项，向执法部门移交案件35起，责令停产整顿14家，曝光约谈企业17家，实现“重大隐患能控住、一般隐患能治住、预防隐患能防住”。三是全力推进质量安全标准化建设。全年工程质量安全监督覆盖率、主体结构合格率、竣工合格率均达100%，创市级质量标准化工地36项，市优质工程24项，省级质量标准化工地30项，省中州杯11项，市级安全文明标准化工地37项，省级安全文明标准化工地24项，获国家级安全生产标准化学习交流项目1项。四是规范消防验收备案。全年消防验收工程239个，备案339个。

（八）党的建设全面加强。以开展主题教育、“观念能力作风提升年”活动为契机，全面加强党的建设。一是全面加强党的政治建设。坚持把党的政治建设放在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“观念能力作风提升年”活动，坚持以上率下，带动系统内党员干部不断锤炼忠诚干净担当的政治品格，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。二是深入开展党风廉政建设。持续整治“四风”，抓实“明方向、立规矩、正风气、强免疫”专题纪律教育工作，坚持一体推进“三不腐”，大力推广市建设工程质量监督站“坚持‘三不腐’一体推进强化内控制度建设和内部监督管理”工作经验，持续加快清廉住建、清廉机关建设，持续营造风清气正的政治生态。三是夯实基层基础。把专题党课、民主评议党员、主题党日等工作融入“五星”支部创建全过程，系统基层党支部标准化规范化建设水平持续巩固提升。

同志们，2023年是疫情防控平稳转段的第一年，全市住建系统干部职工凝心聚力，苦干实干，加压奋进，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省住建厅正确指导的结果，是市委市政府坚强领导的结果，是市直相关部门和社会各界大力支持的结果，是系统干部职工攻坚克难、奋力拼搏的结果，在此，我代表局党组，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、准确把握住房城乡建设事业面临的新形势新任务

住房城乡建设工作是建强副中心、全力拼发展、为民增福祉的重要载体，是推进中国式现代化的重要引擎。中央、省委省政府、市委市政府对住房城乡建设工作作出了一系列具体部署，人民群众对城市建设和好房子、好小区、好社区、好城区等美好生活需要越来越迫切，全市住房城乡建设系统要顺应形势，抢抓机遇，攻坚破难，勇担推进住房城乡建设事业高质量发展的职责使命。

一要准确把握国家关于住房城乡建设工作的决策部署。党的二十大对住房城乡建设作出重大部署，提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”“打造宜居、韧性、智慧城市”“建设宜居宜业和美乡村”。去年12月11日-12日召开的中央经济工作会议提出，“积极稳妥化解房地产风险”“促进房地产市场平稳健康发展”“加快构建房地产发展新模式”“实施城市更新行动”，明确了住房城乡建设工作的重点任务。我们要坚决贯彻落实国家决策部署，自觉对标对表，确保住房城乡建设事业始终沿着正确道路阔步前行。

二要贯彻落实省委省政府、市委市政府的工作安排。省十一次党代会及历次全会锚定“两个确保”、深入实施“十大战略”、推进“十大建设”，将以人为核心的新型城镇化战略作为“十大战略”之一深入推进。去年12月5日省委省政府召开的全省城市工作暨土地保护利用工作会议和省委十一届六次全会暨省委经济工作会议，要求实施以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，实施城市更新行动，实施建筑领域节能行动，加快打造绿色低碳供应链；积极稳妥化解房地产风险，打好保交楼和征收安置问题项目整改歼灭战，推动城市高质量发展、实现高水平治理、创造高品质生活。市委七次党代会及历次会议紧扣“三区一中心一高地”战略定位，围绕“一二三六十”工作布局，深入实施“十大战略”，推进“十大行动”，将以人为核心的新型城镇化战略作为“十大战略”之一持续推进。市委七届六次全会暨市委经济工作会议指出，实施城市建设提质“九大行动”，做强城市功能，做大城市经济，提升城市承载力和吸引力；抓好县城更新提质，全面推动中心镇建设，做强县域和城镇，着力打造现代城镇体系；推动绿色低碳转型行动持续突破，推动高品质生活创造行动持续突破，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，尽力而为惠民生，常态长效保稳定，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。我们要不折不扣贯彻落实省委省政府、市委市政府工作安排，为南阳高质高效建设现代化省域副中心城市贡献住建力量。

三要准确把握转型发展面临的形势与任务。推进住建工作高质量发展，要科学分析形势，把握发展大势，与时俱进、顺势而为。城市建设方面，城市建设已经从增量型向存量型过渡，城市发展由粗犷的对外扩张转变为精细的对内更新；房地产发展方面，房地产供求关系已发生重大变化，从“有没有”转向“好不好”，人民群众希望住上“好房子”的需求越来越迫切，房地产市场发展面临新的转型升级和结构优化；建筑业方面，传统的建筑业发展粗放，工业化程度低、生产效率低、资源浪费大，与当前国家转型升级、创新发展战略严重不符，需要向建筑工业化、数字化、绿色化加快转型。我们要准确把握住建领域转型发展的阶段特征，与时俱进、改革创新，努力赢得发展优势。

四要把握发展机遇善于破局。当前及今后一个时期，我市住房城乡建设事业发展既面临发展机遇，同时也存在不少问题和挑战。一是我国经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，我们仍处于可以大有作为的战略机遇期，中央金融工作会议，中央、省委、市委经济工作会议释放出一系列有利于住房城乡建设的政策机遇，比如国债增发、金融支持房地产融资、实施城市更新行动等，为我们住房城乡建设事业拓展了发展空间。二是总书记亲临南阳视察、省委省政府赋予南阳建设省域副中心的历史重任，为我们住建事业带来了千载难逢的重大发展机遇，我市常住人口城镇化率，比全省低4.8个百分点，比全国低13个百分点，城镇化发展的空间还很大，基础设施、公用事业、片区综合开发改造等投资需求巨大，蕴含着巨大内需潜力和强大发展动能。同时，我们也要清醒地认识到面临的问题和挑战：城市更新融资难，房地产业、建筑业转型任务重，城市基础设施老化、功能不完善；一些干部职工思想不解放、本领跟不上、作风不扎实，抓落实钉钉子精神不足等。这些发展中的问题，需要我们积极面对、稳妥应对、善于破局，用非常之策、下非常之功，在机遇与挑战中奋力打开住建事业高质量转型发展新局面。

三、今年工作总体思路和重点任务

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是省域副中心城市建设攻坚突破的关键之年，做好今年工作意义重大。全市住房城乡建设工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察河南视察南阳重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、全国住房城乡建设工作会议、全省城市工作暨土地保护利用工作会议、全省住房城乡建设工作会议、市委七届六次全会暨市委经济工作会议、市七届人大二次会议和市政协七届二次会议、全市城建交通工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，以党的建设为引领，围绕推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，统筹城市规划设计和建设治理，统筹产城、城乡融合发展，统筹发展和安全，着眼推进城乡建设、建筑业发展、住房供应体系“三个转型”，聚焦城市更新、建筑业提质增效、房地产平稳健康发展、宜居和美村镇建设“四个重点”，守牢城市运行安全、建筑施工安全、房屋建筑质量安全“三条底线”，全力推进住房城乡建设高质量转型发展，为推动中国式现代化建设南阳实践贡献住建力量。

今年，住建工作更加注重在完善城市功能、提升城市形象、助力产业发展、改善居住环境、提高群众生活品质等方面开展工作，坚持想明白、干实在，要重点做好九个方面的工作：

（一）全面推进城市更新提质。按照城市更新提质“九大行动”实施方案，坚持新城建设与旧城更新并重，全局谋划、系统推进。一是强化顶层设计。研究出台城市更新相关政策，强化顶层设计，探索城市更新“南阳路径”，做实城市更新试点项目，实现可持续的城市更新，逐步实现从“样本”进入“量产”阶段。二是做实做细城市体检。无体检、不更新。今年所有县市要开展城市体检，有条件的开展专项体检、片区体检，划细城市体检单元，精准找到城市短板弱项，充分利用体检成果，加快编制城市更新专项规划，力争9月底前编制完成城市更新规划，统筹推进城市更新工作。三是系统全面推进片区更新改造。科学统筹“留改拆”和复建，持续推进已启动的23个片区改造工作，新启动3个片区更新改造，尤其要抓好8个已批复片区综合改造开发项目实施，15个已完成规划编制项目招商工作。加快推进中心城区296个老旧小区、50个棚户区改造续建项目，力求开工建设一批，分期分批交付一批。同时要做好提前谋划，在确保中央财政资金基础上最大限度争取发改资金，按照省定时间节点完成年度任务，保持全省领先位次。四是强力推进骨干路网建设。按照“十字三环六放射”的交通战略布局，推进快速路、骨干路建设，实现城市内外交通路网整体提升。重点实施仲景大道南段快速化改造、西南环建设、南阳至镇平快速通道等项目建设；打通申伯大道、南泰路等6条“断头路”，这项工作是市两会确定的十大民生实事之一，务必按照时间节点完成任务；强力推进张衡大道跨铁路立交工程、申伯大道等项目扫尾工程；启动明山路、文化北路等15个主次干道、30个区级道路建设项目。五是扎实推进公共配套设施建设。加快推进建设路、工业路、文化路等道路提升改造，同步解决雨污不分现状，提高污水处理质效；“五一”前完成中心广场、人民公园公共停车场建设，开工建设第一体育中心等11个公共停车场项目，新增停车泊位8062个；持续推进中州水厂建设，新修、改造供水管网49公里，新建、改造燃气管网100公里，敷设供热管网42公里；加快白河南污水处理厂二期工程、污泥处置项目二期、污泥干化等项目建设。

（二）加快建筑业转型发展。开展建筑业产值、税收双提升行动，今年全市建筑业产值增速不低于20%、税收要力争达到35亿元。一是大力扶持培育龙头建筑企业。以发展壮大“城乡建工集团”为抓手，扶持培育我市建筑业龙头骨干企业，鼓励我市规模以上企业“走出去”，打响“建筑宛军”品牌；紧密结合我市政府投资项目代建制，提升市场占有率。鼓励企业晋档升级，筛选有条件的二级企业重点培育，主动靠前帮扶指导，力争2024年度10家建筑业企业晋升一级施工总承包资质，基本实现一级施工总承包企业各县市区全覆盖。支持央企、外省大型建筑业企业与南阳市建筑企业组成联合体或项目公司，共同参与南阳重大项目建设，将产值和税收最大限度地留在本地。二是加强项目监管，对国有投融资平台项目，要积极招引央企或市外大型建筑企业落户，参与项目建设；对非国有投资项目，要加大项目管控，鼓励本地企业参与项目建设。三是鼓励建筑企业转型升级融合创新。鼓励企业在强化房屋市政专业的同时适时向其他行业扩展，打破纯施工模式，延长产业链。引导支持唐河县装配式建筑产业园、内乡县钢结构产业园等项目建设，向工业、农业方面拓展业务，加快构建新型的建筑产业发展产业链。四是推动建筑企业降本减负。持续推进工程保证金制度改革，推广工程保险制度，对建筑业企业履约担保实施信用差异化管理，逐步取消工程咨询服务类企业的履约担保要求。开展年度建筑业企业信用综合评价工作，并加强信用评价结果在市场准入、创先评优、动态监管服务等方面的应用，根据市场主体信用情况实施差异化监管，推进构建以信用为基础的新型建筑市场监管体系，切实降低企业负担，进一步优化建筑业企业发展环境。五是大力发展绿色建筑、装配式建筑和超低能耗建筑。开展绿色建筑星级评价工作，推动绿色建筑向既有建筑和农村建筑延伸，确保2024年度新建（新竣工）绿色建筑面积占新建建筑面积的比例达到95%以上，新开工装配式建筑面积占新开工建筑面积比例达到30%；开展超低能耗建筑试点示范工作。

(三)全面完成问题楼盘处置化解、保交楼、征收安置问题项目整改工作。按照省、市工作要求，专项借款保交楼剩余13个项目2124套房屋必须在6月底前全部交付，专项借款外保交楼剩余43个项目2.3万套，也必须在年底前全部交付；房屋征收安置问题项目未整改到位32个项目8494套,必须在今年9月彻底安置到位；问题楼盘遗留项目的12个项目，也要在3月底前保质保量化解。针对剩下的这些“硬骨头”，要采取一切有效措施，全力推动问题项目清仓见底。一是大力推进保交楼。加快交付进度。任务前压、节点前移、挂图作战，解决项目堵点问题。提高交付质量，加强竣工验收管理，做到水电气暖消防等基础设施配备到位，加快不动产权证办理。拓宽融资渠道。抢抓上级金融支持“白名单”政策机遇，强化商业银行配套融资考核结果运用，推动政府统管资金竞争性存放落地见效。强化风险处置。加大恒大、碧桂园、建业等问题企业项目的风险处置化解力度，确保头部房企项目风险可控。二是强力落实征收安置问题项目整改。针对剩余未完成整改项目，多渠道引导、多方式安置，彻底解决遗留安置问题。对不能按期建成交付的14个项目，要果断调整为“三个一批”安置，确保按省委要求的时间节点完成。要强化治旧控新，从源头上遏制新增问题。三是彻底扫清问题楼盘遗留项目。针对12个问题烂尾楼盘遗留项目，加大处置力度，确保化解一个销号一个。持续推进个人不动产权证办理，加大追讨挪用预售监管资金力度，深化府院联动、落实“活查封”措施，严厉打击涉房违法犯罪行为，坚决扫清问题楼盘遗留任务。

（四）推动房地产市场平稳健康发展。聚力攻坚、综合施策，探索完善政策机制，促进房地产业良性循环和健康发展。一是提振市场信心，稳定市场预期。研究新一轮的促进房地产市场平稳健康发展的意见措施，强化政策的协同效应。充分发挥好政策促进和市场引领“两只手”的作用，持续开展“新春放心购，惠民一码通”购房券发放活动，组织网上房展、联合促销等推介活动，推行现房销售、房票安置政策，探索开展以“以旧换新”、“社保补贴”、国资托底收购二手房作为保障房等措施，从破解存量房市场入手，有序激活房地产市场，增强消费信心。二是建立“人、房、地、钱”要素联动新机制。一要科学编制住房发展规划计划。结合南阳市中心城区人口、城镇化水平、产业等要素，科学编制住房发展中长期规划，做到以人定房、以房定地、以房定钱，科学配置要素资源。二要充分发挥城市房地产融资协调机制作用，回应服务不同所有制房企合理融资需求，支持在建项目正常建设，稳住资金链条，稳住施工进度，稳住市场信心，以有效的金融供给改善市场预期，提振市场信心。三要坚持租购并举，完善住房保障体系。建立多渠道、多主体的保障性住房供给制度，规范发展住房租赁市场，构建“保障+市场”的多层次住房供应体系，积极探索、发展配售型保障性住房建设，助力青年人、新市民轻装上阵、为美好生活打拼。四要抓好“好房子”试点建设。探索建立“好房子”准入条件，秉持“全生命周期理念”，提升设施配套和物业服务水平。引导鼓励优质企业参与“好房子”试点建设，争创“好房子”样本，引领带动行业整体转型升级。2024年每个区至少打造5个“好房子”试点，每个县至少打造1个“好房子”试点。三是规范提高物业服务水平。此项工作为市两会确定的十大民生实事之一，纳入市中心城区2024年城市建设提质“九大行动”，务必要按时间节点完成相应任务。要制订业委会管理、规范物业收费等制度，强化物业管理顶层设计和政策支撑；扎实开展信用等级评定工作，将评定结果与物业费标准挂钩，切实形成守信受益和失信惩戒机制；持续推进社区兜底管理无物业小区，实现无主楼院物业服务全覆盖；加强业主委员会（物管会）的指导监督，年度业主委员会（物管会）覆盖率达到90%以上；打造100个以上红色物业示范点，深入推动“党建引领红色物业”工程建设，实现红色物业全覆盖；开展物业管理全面排查治理提升行动，治理小区物业管理乱象。

（五）推进美丽村镇建设。一是持续实施农村危房和抗震房改造。定期开展走访摸排，符合条件的及时纳入农村危房改造计划，保障住房安全。二是加强农房建设指导。一要加强农房设计管理。宣传推广《农村住房设计图册》，在建筑风貌、户型设计、建筑结构、建筑设备、建筑节能及防火等方面，指导农民建设宜居型住房。二要规范审批程序。规范农村自建房审批建设，解决农村房屋建设无序现状，杜绝事故发生。三要强化质量安全。落实《南阳市村民自建住房建设工程质量安全管理办法（试行）》，加强对农村居民新建、改建和扩建的农房建设规范管理。四要严格落实农房建设施工队伍管理。对从事农房建设活动的施工人员进行培训，建立备案制度，明确责任义务，提升业务水平。三是推进中心镇试点建设。探索中心镇建设发展模式和城乡融合发展路径，加快推进11个中心镇试点建设，充分发挥中心镇联动城乡的重要节点作用，力争利用2-3年时间推动中心镇变身“小城市”。四是加强农村生活垃圾治理。提升完善农村垃圾收转处置体系建设，加快推进农村生活垃圾源头分类减量，推进农村生活垃圾治理标准化、常态化、精细化、城乡一体化建设。五是做好全市乡镇政府驻地污水处理设施建设运行管理工作。年底前完成日处理能力100吨以上的集中式生活污水处理设施在线监控设施安装并网；因地制宜推进乡镇政府驻地污水处理设施项目建设，2024年底前完成乡镇政府驻地污水处理设施建设任务，2025年底前完成集中处理污水设施管网建设及提升改造任务。

（六）加强历史文化名城保护传承。一是深入推进勘察设计行业高质量发展。出台相应政策措施，推动设计企业向建设工程全过程、全生命周期服务转型。开展设计竞赛等系列活动，提升设计创作水平，培育优秀领军人才，打响“设计南阳”品牌。二是强化历史文化保护传承日常监管。强化日常监督检查，完善专项评估和日常巡查机制，全面做好历史文化保护传承相关工作。三是加强历史文化名城名镇名村及历史文化街区、历史建筑、传统村落整体保护力度。坚决制止大拆大建、拆旧建新、拆真建假等建设性破坏现象。以县区为单位，组织开展历史文化街区和历史建筑清底大排查，对各类历史文化遗产数据整合、数据共享，形成全市历史文化名城保护规划“一张图”，合理开发保护南阳古城格局、城墙城河布局、城市街巷分布及传统历史街区，全面展现南阳历史文化名城名镇名村的历史风貌，构建历史和现代交相辉映，底色和成色交相并存的城乡发展新格局。

(七)持续推进营商环境优化。一是攻坚流程再造，深化重点领域改革。对标国内省内一流标准，进一步梳理全流程非审批事项清单及流程，将中介服务、技术审查、专家评审、强制性评估、市政公用服务等事项全部纳入审批流程，对时间进行规范管理。二是分阶段实施“一件事一次办”。紧盯工程报建领域难点、痛点、堵点，坚持企业和群众视角，积极将工程建设项目审批涉及的各阶段主流程事项整合为“一件事”，通过工程建设项目审批综合服务窗口推行“一窗通办”，为企业提供一站式的套餐服务，实现“一阶段一件事一次办”，加速项目落地开工。三是持续深化深层次改革。围绕项目策划生成阶段，关口前移，加大“多规合一”业务协同平台应用，落实区域评估成果运用，不断完善“拿地即开工”实施方案，大力压缩项目前期报批、土地规划环节办理时限，同时推动“多测合一”“联合评审”“联合验收”等方面改革走深走实。

（八）牢牢守住安全稳定底线。一是深入推进自建房安全专项整治。持续整治消除自建房存量风险，夯实专项整治成果，探索建立房屋全生命周期体检、房屋养老金和房屋质量保险等制度。二是深化“六查一打”建筑施工专项整治，开展房屋市政工程等领域安全生产治本攻坚三年行动。紧紧围绕行动任务，精准消除事故隐患、健全安全责任体系、全面提升监管效能、严厉打击违法违规行为，做好行业领域安全生产工作。三是扎实开展全市高层建筑领域安全生产大排查大起底大整治行动。对全市已建成投入使用24米以上的高层公共建筑和27米以上的高层住宅建筑开展全面排查，建立“领导+专班+专家”的工作机制，逐项目、逐场所、逐岗位、逐设备进行排查，确保全覆盖、无盲区、底数清、情况明，严格闭环管理，真正有效消除安全隐患。四是提高消防设计审验效能。严格落实建设工程消防设计审查验收制度，全面规范消防设计审查、验收及备案抽查工作。构建建设工程从设计、审查到施工、验收及备案抽查的全过程质量监督管理体系，全面提升全市消防设计审查验收工作质量。

（九）全面加强党的建设。一是巩固拓展主题教育成果。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，扛起主体责任，不折不扣抓好落实。持续加强理论武装、持续推动解决问题、持续改进作风、持续夯实基层基础、持续抓好落实，更好将主题教育成果转化为推动住建系统高质量发展的成效。二是持续抓好“五星”支部创建。以“时代匠心 住建先锋”党建品牌为抓手，大力开展 “五星”支部创建，引领模范机关建设。三是进一步加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。坚持“三不腐”一体推进，推进清廉住建清廉机关建设。

同志们，大道至简，实干为要。住房城乡建设工作责任重大，任务繁重，我们必须抢抓机遇、攻坚克难、奋力拼搏、勇创一流，在市委市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心，以开局就是决战、起步就是冲刺的状态，抓紧每一天、干好每件事，开创住建事业高质量发展新局面，为推进中国式现代化建设南阳实践贡献住建力量。