2024年6月，市住建局起草印发了《政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标中推进“评定分离”工作实施意见》，现就有关内容作如下解读：

问题1：南阳市住建局为何出台《政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标中推进“评定分离”工作实施意见》？

答：为深化“放管服”改革，优化营商环境，落实招标人主体责任，激发市场主体活力，推动建筑业高质量发展，并响应国务院及南阳市纪委监委相关要求，南阳市住建局出台了该实施意见。

问题2：“评定分离”工作的主要目的是什么？

答：主要目的是将评标和定标作为两个独立的环节分离，落实招标人的主体责任，实现权责对等，规范招投标秩序，遏制围标串标等违法违规行为，提高项目后期建设管理质量。

问题3：该实施意见的政策依据是什么？

答：该实施意见依据《中华人民共和国招标投标法》《优化营商环境条例》《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》等法律法规文件精神制定。

问题4：“评定分离”方式适用于哪些项目？

答：适用于我市范围内依法必须招标的国有资金占控股或主导地位的房屋建筑和市政基础设施工程项目，包括设计方案招标、单项合同估算价300万元以上的监理招标、工程总承包招标、大型及以上且技术复杂项目的施工招标以及政府集中建设项目的设计招标和政府集中建设大型及以上或技术复杂项目的施工招标（不含社会代建项目）。采用合理低价法或经评审的最低价法的工程项目招标不适用。

问题5：评标委员会在“评定分离”中扮演什么角色？

答：评标委员会依法开展评标活动，向招标人提交评标报告，并推荐3至7名不排序的中标候选人。当合格投标人少于规定数量但不少于3名时，全部推荐为中标候选人；少于3名时，评标委员会需判断是否具备竞争性，如具备，可继续推荐。

问题6：招标人如何定标？

答：招标人组建定标委员会，遵循合法、科学、民主决策的原则，成员数量一般为5人以上单数。定标方法包括票决定标法、集体议事法等，招标人可根据项目特点自主选择。

问题7：“评定分离”工作的重要意义是什么？

答：一是招标人择优意愿得到充分体现，能多方面考察中标候选人，实现优中选优；二是减少评标专家的自由裁量权，有效防范串标风险；三是提高项目后期建设管理质量，选择更符合项目需求的中标人；四是促进招投标市场的公平公正，增加透明度，营造良好的市场竞争环境。

解读机关：南阳市住房和城乡建设局

解读科室：建筑市场监管科

联系方式：61165971

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