根据市委统一部署，2024年10月8日至11月29日，市委第五巡察组对市住建局住宅专项维修资金管理使用情况开展了为期53天的专项巡察。12月31日，巡察组向中共南阳市住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、巡察整改工作整体落实情况
市住建局党组高度重视专项巡察整改工作，对反馈的问题全面认领，统筹部署，聚焦问题，认真整改。
（一）强化整改政治自觉。市住建局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领巡察整改工作，深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，提高政治站位、加强政治学习，将理论武装贯穿于整改全过程。通过“第一议题”、中心组学习会等深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，认真召开专题民主生活会，把落实巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为纵深推进全面从严治党的有力抓手，不断增强落实巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
（二）扛牢整改政治责任。市住建局党组切实扛起巡察整改主体责任，2025年1月16日，召开党组会议，对维修资金专项巡察整改工作进行安排部署，明确整改目标、整改内容、整改时限，针对整改任务逐条按照单位和科室职责明确分管领导、责任科室（单位），确保责任到人。成立了巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长认真履行第一责任人责任，任巡察整改工作领导小组组长，带头领办重点难点问题，党组班子成员认真履行“一岗双责”，分工负责、带领分管部门研究落实分管领域整改任务，接续落实整改要求。党组会议定期听取整改情况汇报，全面跟进整改工作进度，及时研究重点难点问题。市住建局直属单位党委、纪委切实履行整改监督责任，加强全程监督和现场检查，及时发现问题、提醒纠偏。层层拧紧责任链条，形成整改合力，逐项推进任务落实。
（三）深化整改成果运用。截至4月30日，巡察反馈的59个具体问题，已完成整改59个；制定的178条整改措施，已完成178条。巡察移交的40件信访事项，已办结40件。同时以巡察整改为契机，推动深化改革，促进标本兼治，强化内部管控，加强制度建设，修订印发专项维修资金管理相关的规章制度管理办法5项，加快完善制度体系，强化风险防控机制，推进问题整改与行业发展统筹研究、一体落实，不断梳理总结对推动高质量发展行之有效的做法和经验，以常态化整改、长效化机制持续巩固拓展巡察整改成果。
二、整改任务具体落实情况
（一）关于站位全局提升管理服务水平能力不强的问题。
整改情况：一是强化政策学习研究，局党组认真组织学习贯彻落实习近平总书记关于城市建设重要论述及国家、省市相关政策法规。做好相关精神的传达部署，将城市建设重要论述、保障居住安全、提升居住品质等上级精神列入班子会“第一议题”进行学习贯彻。结合我市实际，自上而下开展维修资金专题学习培训，及时传达贯彻上级维修资金管理的相关文件政策精神。二是局党组定期听取维修资金管理工作汇报，及时研究解决推进解决相关问题和困难，用足用活政策。三是健全制度体系，研究修订加强维修资金管理的一系列相关政策制度。四是加强宣传引导，通过送教下县、媒体宣传、业主微信群等形式，广泛宣传维修资金归集、管理、使用等相关政策制度。五是积极与省住建厅和省内其他地市相关部门对接沟通，充分了解利用维修资金支持老旧小区改造等相关政策制度，积极探索老旧小区筹集维修资金的相关办法路径，稳妥有序推进落实利用维修资金用于老旧小区改造。六是组织开展维修资金账户余额不足30%的小区情况专项排查，建立工作台账，向各街道办下发工作提示函，明确维修资金补建或续筹属地主体责任，指导督促各县（市、区）开展试点工作，以点带面，稳步推进维修资金补建及续筹工作。
（二）关于破解维修资金使用难问题不够有力有效问题。
整改情况：一是强化宣传力度。通过送教下县、媒体宣传等形式，广泛宣传维修资金归集、管理、使用等政策法规，将维修资金政策宣传列为住宅小区信息公示必备内容，在日常监督检查和月度考核时作为对物业企业管理情况的重要考核指标。二是加快推进新的维修资金管理系统上线运行，实现维修资金使用线上表决等功能，切实减轻群众负担。三是针对工作中遇到的实际问题，牢固树立以人民为中心的服务理念和有解思维，进一步修订完善维修资金使用程序，简化维修资金办事流程，严格对照规定的使用申报材料要件收取申请材料。四是强化对工作人员的培训教育，在服务理念、政策法规、业务知识、廉洁从政多个方面加强教育监督。
（三）关于维修资金归集主动作为不够的问题。
整改情况：一是压实属地责任，组织各县（市、区）开展全面排查，建立未纳入管理的小区信息台账。全面排查摸清底数，建立违规代收小区信息台账。二是分类施策，加大归集力度，指导各（市、区）立足小区实际，通过限期整改、引导续筹、依法追缴等多种措施，加大维修资金归集力度。三是指导督促物业企业或社区用好小区公示栏、微信业主群等载体，切实在小区做好维修资金政策公示和宣传，鼓励业主参与其中维护自身合法权益。四是报请市政府成立由公安、法院、税务、住建等部门组成的联合追缴工作专班，制订工作方案，加大对被开发建设单位代收维修资金的追缴合力。五是举一反三，加强对新建项目的日常监管，避免新发违规代收维修资金行为。六是组织开展公共收益管理专题培训，提高业委会、物业企业和业主关于公共收益管理的相关意识和能力。指导督促各县市区加强对公共收益收支公示情况的日常监督，确保应公示尽公示，将公共收益管理情况纳入对小区物业服务质量考核指标体系。同时积极与省住建厅对接，及时贯彻落实上级关于公共收益管理的最新政策制度做好贯彻落实。七是加强对残值回收相关政策的学习研究，结合实际修订南阳市物业专项维修资金维修项目残值处理相关政策，确保维修项目残值全部回收并纳入维修资金管理。修改完善维修资金拨付流程，将残值回收作为拨付使用资金的前提条件之一，形成制度。
（四）关于维修资金管理不规范的问题。
整改措施：一是加强对选择维修资金专户银行相关政策的学习和研究，严格执行国家、省、市的有关政策。二是强化制度建设，结合我市实际情况制订了我市物业维修资金存储管理制度，明确选择维修资金专户银行等涉及资金存储管理的办法。三是强化监督指导，定期对全市维修资金管理机构专户银行开设、资金存储情况进行监督检查。强化调拨资金跟踪管理，对符合调拨条件的大额资金调拨要作为“三重一大”事项进行集中决策，主动接受监督。四是推进新的维修资金管理系统建设，拓宽业主查询维修资金渠道，实现业主客户端线上查到所在小区楼幢的维修资金收支情况，实现维修资金线上交存、线上表决、开具电子凭证、增值收益分配等便民利民方式。五是牢固树立以人为本、为民服务的思想意识，进一步简化维修使用资金拨付审批流程，符合相关拨付条件的，确保收到维修资金拨付通知后3个工作日内一次拨付到位。六是强化对中央八项规定精神和财务管理等制度规定的学习，进一步明确维修资金使用范围，避免违规挤占维修资金情况。
（五）关于维修资金使用乱象多的问题。
整改情况：一是推进新的维修资金管理系统上线运行，新系统增加开具电子票据功能。同时做好与相关单位的沟通对接，确保开具省财政厅统一监制的专用票据，目前新的管理系统已上线试运行，正在协调相关端口对接，预计2025年7月底实现开具省财政厅统一监制的专用票据。二是制定了物业专项维修资金票据管理制度，安排专人负责维修资金票据管理，建立票据日常管理登记台账，做好票据的领取、核销登记，确保票据管理规范安全有序。三是加强维修资金工作人员的政策业务培训，严格按照专项维修资金的使用条件、使用范围和程序进行业务办理，同时严把审核关，比如对申请主体提供的施工方案发现存在违规项目的或者确实不符合维修资金使用条件的，及时指出并做好政策解释。四是竣工验收时引导申请主体根据实际情况可聘请第三方专业机构参与验收，以保障维修、更新、改造项目质量。五是建立对第三方询价公司的监管和信用体系建设，为保障询价准确、切合实际奠定基础。六是明确岗位责任，强化内部管理，畅通反馈渠道，主动接受意见反馈和监督，对违反相关规定办理维修资金业务的工作人员依法依规进行处理。七是推动新的维修资金管理系统上线，实现业主线上表决等，为防止伪造签名提供技术保障。
（六）关于业务管理能力不足，队伍建设不够有力的问题。
整改情况：一是吃透政策，精准谋划。局党组认真学习相关政策法规，全面吃透相关政策、标准和要求，做好顶层设计，加强干部队伍统筹谋划，加强领导班子建设，对重大事项及时传达研究部署，提升决策管理水平。同时扛牢发展责任，指导督导房产中心做大资产，提高收益，保障人员经费。二是强化素能提升，加强工作人员业务培训力度，拓宽引进人才渠道，积极进行高校毕业生公开招聘工作，持续补充高素质人才。2024年市房产中心已通过事业单位招录5人，2025年计划招录10人，充实干部队伍，优化专业结构。三是做好巡察反馈中点出具体问题的立行立改。比如针对官网上传公示内容出错问题，组织工作人员对官方网站上的公示内容进行全面排查，发现错误的立即进行修改更正，确保公示信息准确。针对档案管理不规范问题，对照档案管理相关规定立即进行了整改，做好档案管理的硬件、软件配备和档案管理人员的教育培训。针对因机构改革前部分同志所在单位常年无法保障工资而离开单位到社会上工作与单位失去联系的问题，通过各种渠道进行联系，了解各自情况，对于仍无法联系到的人员，采取公开登报方式进行通知公示，仍未按期上班的已按程序报上级部门核销其事业编制，对愿意辞去公职人员，按程序办理其离职手续，核销事业编制等。同时强化内部管理，采取人脸识别考勤与科室工作台账相结合的办法，掌握全体人员动态，避免出现失联问题发生。四是针对巡察组提出的重点岗位工作人员违规违纪问题，已依法依规给予处分，并调离维修资金管理岗位。举一反三，以案为鉴，定期对工作人员进行廉政教育。形成监督检查机制，全面排查类似情况，畅通群众举报途径，公开接受社会监督。
（七）关于对县市区工作指导监管不到位的问题。
整改情况：一是加强对县区的指导监督，通过对存在问题的县区下发限期整改通知书等方式督促相关县区扎实整改并做好整改上报工作；二是开展实地调研，存在违反相关规定的向属地纪检监察部门移交问题线索，依法依规问责追责；三是局党组定期听取中心城区和各县区维修资金管理工作汇报，通过专题培训、实地督导等方式，及时研究解决推进解决相关问题和困难，督促各县区切实做好维修资金政策宣传、简化流程、优化服务等工作。四是加强制度建设，制订全市维修资金管理定期考评制度，对各县市区工作部署、资金归集量、使用率等情况进行考核，强化督导调度。修订完善维修资金专户银行选择、存储、增值保值等方面的政策制度，目前《南阳市住宅专项维修资金存储管理暂行办法》已制订完成并经过党组会研究，正在进一步公开向社会征求意见。针对巡察反馈各县区存在问题，多措并举全面发力，目前涉及的问题均已整改完成。
通过专项巡察整改，市住建局党组领导班子推动住房和城乡建设事业高质量高效率跨越发展的政治站位不断提高，政治使命感和政治担当更加增强，责任意识更加树牢，统筹核心作用更加有力，行动更加自觉，措施更加有力，信心更加坚定。也切实解决了一批问题，完善了一批制度，堵塞了一批漏洞，能够立行立改的已经整改落实到位，巡察整改工作已经初见成效。但仍有一些工作需要长期贯彻落实，下一步，我们一是做好已制订制度的公示公开和进一步征求意见工作，确保制度制定后切实可行、符合民意；二是做好维修资金管理系统上线后的数据汇总交接工作，确保准确无误将增值收益分配到户，预计2025年12月底之前可以将全市中心城区2022年以来已交存至专户的维修资金增值收益分配完成（2022年前已经通过之前使用的资金管理系统已经将前期业主账户的增值收益分配到户）；三是与财政局做好沟通对接，同时督促软件公司尽快将端口连接到位，预计于2025年7月底能够支持开具省厅统一票据；四是针对维修资金续筹补建问题，我们将持续推进工作跟进落实，在强化政策宣传基础上进一步督促指导业主委员会进行补建续筹工作实施；五是针对维修资金宣传工作，我们将锲而不舍、多措并举增加宣传力度，用好用活新媒体工具，从群众日常生活实际出发，将维修资金宣传工作落实落细；六是切实将既定制度贯彻落实到位，举一反三，深刻领悟，加强对项目申报、公示、施工、验收、资金拨付等环节的监管，确保依法依规做好业务服务，常态长效做好人员培训，全力保障群众资金安全、居住安全。同时市住建局党组将以此次专项巡察整改为契机，认真贯彻市委七届八次全会精神，以驰而不息、抓铁有痕的劲头，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，做好整改“后半篇文章”，巩固深化整改成效，推动住房和城乡建设事业高质量高效率跨越发展，始终做到“三提升三强化三持续”，推动专项巡察整改成效不断深入、不断深化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：63167500，电子邮箱：jwzsdw@126.com。
中共南阳市住房和城乡建设局党组
