政策解读：《南阳市住宅小区物业服务企业退出办法（试行）》
一、出台背景与意义
为规范物业服务市场秩序，维护业主与物业服务企业合法权益，保障住宅小区物业服务的平稳过渡和连续稳定，南阳市住房和城乡建设局、中级人民法院、市场监督管理局联合制定了《南阳市住宅小区物业服务企业退出办法（试行）》。该办法依据《中华人民共和国民法典》《河南省物业管理条例》等法律法规，结合本市实际，旨在依法有序推动物业服务企业退出管理工作，提升基层治理水平，促进社会和谐稳定。
二、适用范围与基本原则
（一）适用范围：本市行政区域内住宅小区因物业服务合同期满未续约、协商解除、业主依法解除等情形，导致物业服务企业退出管理活动的，均适用本办法。
（二）基本原则：
1.维护稳定：退出过程应保障社会秩序和业主基本生活需求。
2.依法有序：严格遵循法律法规，实现平稳交接。
3.连续性：确保物业服务不中断，维护业主长远利益。
三、主要内容和亮点
（一）明确退出情形
物业服务企业应在以下情形退出小区，不得以债权债务纠纷、未完成阶段工作等为由拒绝退出：
1.合同约定解除条件达成，建设单位、业主大会或业委会要求解约；
2.物业服务企业履约不到位、侵占业主利益，经责令整改仍不达标且矛盾不可调和；
3.物业服务企业不同意续聘或主动解约；
4.企业破产或注销；
5.存在《河南省物业服务企业信用管理实施办法》规定的A类不良信用信息；
6.其他法定情形。
（二）规范退出程序
1.业主主动解聘程序：
（1）提前60日书面通知企业（合同另有约定除外）；
（2）30日内完成资料、账务清理并签订退管协议；
（3）退管协议公示7日；
（4）办理承接查验手续；
（5）原物业服务企业按约定时间退出。
2.企业主动退出程序：
（1）合同期满前90日书面通知；
（2）30日内完成清理并签订退管协议；
（3）退管协议公示7日；
（4）办理承接查验；
（5）按约定退出。
（三）强化监督与保障
1.属地职责：街道（乡镇）、社区居（村）民委员会负责组织协调和监督实施；物业管理行政主管部门负责业务指导和监督。
2.应急管理：企业退出后新物业未入驻前，街道应组织临时过渡管理，保障基本卫生与秩序，费用由业主共同承担。
3.司法保障：对拒不退出或移交的企业，可采取行政处罚、信用惩戒、司法强制执行等措施。
（四）明确各方责任
1.业主大会/业委会：应依法慎用解聘权，依法实施解聘工作，保证广大业主的正常生活秩序。
2.物业服务企业：应按规定履行交接义务，不得无故拒绝配合交接，维持正常管理秩序至退出。
3.政府部门：住建、法院、市场监管等部门依职责协作保障政策落地。
四、创新与亮点
（一）细化退出情形：首次明确多种退出情形，增强可操作性。
（二）引入信用管理：将拒不退出行为纳入企业信用档案，实施联合惩戒。
（三）强化基层作用：明确街道、社区在组织协调、应急管理中的核心职责。
（四）保障服务连续性：通过应急管理机制避免服务真空，维护业主权益。
五、施行时间
本办法自印发之日起施行。
六、总结
《南阳市住宅小区物业服务企业退出办法（试行）》通过明确退出情形、规范操作程序、强化监督保障，构建了依法有序、平稳过渡的物业服务退出机制，既保护业主权益，也维护企业合法权益，对提升南阳市物业管理水平、促进基层治理现代化具有重要意义。
（解读单位：南阳市住房和城乡建设局）
