为进一步规范住宅专项维修资金管理，防范资金风险，保障业主合法权益，南阳市住建局印发《南阳市中心城区住宅专项维修资金存储管理办法（试行）》等三项制度，构建起"存储安全、使用规范、监管有力"的管理体系。现从政策背景、核心内容及实施意义三方面解读如下：

一、政策出台背景

住宅专项维修资金是保障住宅共用部位、共用设施设备维修更新的"保命钱"，关系到广大业主的切身利益。随着南阳市中心城区住宅保有量持续增长，维修资金规模不断扩大，原有的管理模式已难以适应新形势下的资金安全防控、使用效率提升等需求。为破解资金存储风险管控、使用流程优化、服务主体监管等难题，依据国家及省相关规定，结合本地实际制定三项制度，填补了管理空白，形成全链条监管机制。

二、核心制度内容解读

（一）存储管理：筑牢资金安全防线

制度创新采用"专户分类+综合考评"模式，将专户银行分为定存银行和归集银行，归集银行原则上控制为2家，保障资金归集便捷性。明确专户银行需通过公开招标选取，需具备良好财务状况、无重大违法违规记录等基本条件，服务协议期限不超过三年。建立年度综合考评机制，从综合实力、资金安全、利率水平等维度评分，考评结果直接与资金存储额度挂钩，对不合格银行实行资金调出或取消资格，确保资金安全与收益平衡。

（二）服务主体管理：规范市场准入退出

针对施工企业和第三方服务机构，建立"备选库+动态考评"管理体系。施工企业备选库实行"随时申请、及时审核、全程淘汰"，入库企业需具备相应资质、无不良信用记录，年度综合评价不合格者三年内不得入库。工程造价咨询企业从行政审批第三方服务机构中介超市中产生，明确报告出具时限，对出具虚假报告等行为实行一票否决。通过规范选择流程与评价标准，保障维修项目质量与资金使用效益。

（三）使用管理：优化流程提升效能

区分一般使用与应急使用两类场景，细化操作流程。一般使用需经维修申报、现场查验、业主表决、公示核准等环节，业主表决需满足"双三分之二参与、双过半数同意"要求；工程预算100万元以上项目提倡公开招标选择施工企业。应急使用适用于屋面渗漏、电梯故障等9类紧急情况，可免于业主表决，公示期缩短至5个自然日，保障紧急维修及时开展。资金划拨实行差异化管理，50万元以下一次性划拨，以上可分次划拨，同时预留质量保证金，确保工程质量。

三、实施意义与预期成效

三项制度的实施，标志着南阳市中心城区住宅专项维修资金管理迈入规范化、精细化阶段。通过明确管理职责、规范操作流程、强化监督考评，将有效防范资金存储安全与廉政风险，提升资金使用透明度与效率，解决维修资金"用不了、用不好"的问题。同时，通过动态监管服务主体，将倒逼企业提升服务质量与工程水平，切实保障住宅共用部位、共用设施设备的维修更新，维护业主合法权益，为构建和谐宜居的居住环境提供坚实政策支撑。

各县（市、区）将参照本制度，结合本地实际制定实施细则，形成全市统一规范的维修资金管理格局。下一步，市住建局、市房产中心将加强政策宣传与业务指导，确保制度落地见效，推动维修资金管理工作再上新台阶。

相关文件：关于印发《南阳市中心城区住宅专项维修资金存储管理办法（试行）》等三项制度的通知