深学细悟 真抓实干
奋力推进中等城市更高水平的南阳副中心城市建设
邓州市住房和城乡建设局党组书记、局长 王海洲
中央、省委及南阳市委城市工作会议深刻阐释了新时代城市工作的核心要义与实践路径，强调必须坚持以人民为中心的发展思想，转变城市发展方式，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，实现从外延式扩张向内涵式发展的深刻转型，为推进邓州城市高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
近年来，邓州市完成121个老旧小区改造，大力推进片区改造，城市面貌持续改善；加强道路、管网等基础设施建设，中心城区人均道路面积达18.3平方米，城市污水日处理能力提升至10万吨，城市承载能力位居南阳市各县第一；建成大量保障房与安置房，问题楼盘、保交楼项目全部交付，住房保障能力显著提升。
新时代下，邓州市住建局将立足邓州中等城市、南阳市域副中心城市的战略定位，紧扣城市发展从“规模增长”向“内涵提质”的转型要求，将上级会议精神转化为住建领域的具体实践，以系统思维推动城市建设迈向新高度。
一、高站位锚定方向，构建城市发展新格局
（一）深学细悟会议精神，凝聚思想共识
将学习贯彻城市工作会议精神作为重要政治任务，通过党组领学、专题研讨等形式，推动全体干部职工深刻领悟“人民城市人民建、人民城市为人民”的核心要义，将会议精神与邓州“古城复兴、老城改造、湍北完善、新区加速”四大片区建设布局相结合，把“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的发展目标贯穿住建工作全过程。
（二）主动融入发展格局，找准职能定位
紧扣南阳“一主两副”战略部署，明确住建工作“三个聚焦”定位：聚焦城市品质提升，助力市域副中心能级跃升；聚焦民生需求保障，夯实宜居生活基础；聚焦安全底线守护，筑牢城市发展屏障，在区域协同中找准角色、发挥优势，切实扛起“走在前、当主力”的责任担当。
（三）锚定内涵发展路径，夯实工作根基
摒弃粗放扩张模式，坚持以城市内涵式发展为主线，以城市体检为科学依据，常态化排查城市功能短板与安全隐患。确立“规划精准化、建设精细化、管理精致化”工作路径，统筹推进城市更新、基础设施建设、住房保障等重点任务，推动城市建设从规模增长向品质跃升转变。
二、系统性攻坚重点，提升城市品质新能级
（一）以城市更新激活存量空间
践行“先体检、后更新”理念，构建覆盖功能短板、环境弱项、安全隐患的全方位城市体检体系，将群众需求作为更新导向。积极推进老旧小区改造、完整社区建设、城市生态修复，加快推进高品质住宅建设，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，优化教育、医疗、文化等公共服务设施布局，构建“15分钟便民生活圈”，让老城在有机更新中焕发活力。
（二）以设施升级强化承载能力
紧扣区域交通一体化要求，优化城市路网格局，推进主干道延伸与“断头路”贯通，构建“内环畅通、外环互联”的交通脉络；系统推进地下管网改造与综合管网建设，统筹供水、燃气、排水等基础设施升级，筑牢城市“生命线”；加快推进化纤工业污水处理厂、湍北生活污水处理厂建设，切实提升城市综合承载力。
（三）以生态转型筑牢绿色底色
立足南水北调水源涵养责任，将绿色发展贯穿城市建设全过程。严格执行绿色建筑标准，推广装配式建筑与既有建筑节能改造，推动建筑业低碳转型；持续开展扬尘污染治理提升行动，对重点领域开展高频次、全覆盖巡查督导；深入开展黑臭水体整治巩固提升专项行动，确保城市黑臭水体动态清零，守护丹江口库区生态安全。
三、全方位夯实支撑，彰显住建担当新作为
（一）以文脉传承塑造城市特色
系统编制历史文化名城、传统村落保护规划，推动历史文化、历史街区、历史建筑的活化利用，保留城市历史肌理，实现保护与发展的有机结合；推动文化与城市建设深度融合，将范仲淹忧乐精神、宋金古城等文化元素融入景观设计与城市标识，以人文精神增添城市魅力，以文化品位打造城市气质，建设既有“颜值”更有“气质”的文明之城。
（二）以安全治理守住发展底线
将安全发展理念贯穿规划、建设、治理全过程，全力打造安全韧性城市。常态化开展市政设施隐患排查整治，强化燃气、供水等关键领域安全保障；抢抓建设韧性城市的机遇期，加快推进城市排水防涝能力提升及积水点治理；严格建筑安全监管，深化自建房安全整治；完善防洪排涝、应急处置预案体系，建设“平急两用”公共设施，提升城市风险防范与应对能力。
（三）以产业赋能促进城乡贯通
坚持以城带乡、以工带农，实现城乡双向奔赴、融合发展。高标准打造“邓十线乡村画廊三产融合产业带”“迎宾线绿色种养农业产业带”“渠首线休闲农业带”，发展“一乡一业、一村一品”，持续培育三产融合品牌，让“1+N”乡村振兴富民产业体系实现资本、技术、人才等要素城乡自由流动，为全域振兴、乡村振兴注入强劲动能。
站在新的发展起点，邓州市住建局将持续以中央、省委及南阳市委城市工作会议精神为指引，秉持务实担当、真抓实干的作风，以系统思维破解城市建设难题，以精准举措回应群众期盼，为邓州建设更高水平的南阳副中心城市、谱写中国式现代化邓州实践新篇章贡献住建力量！
