深学笃行会议精神提质增效谱新篇
内乡县住建局以实干书写城市发展新答卷
内乡县住建局党组书记、局长 黄橙红
2025年7月，中央城市工作会议时隔10年再度召开，习近平总书记的讲话高屋建瓴、思想深邃，为新时代城市发展指明方向、提供根本遵循。10月河南省城市工作会议接踵而至，省委书记刘宁立足省情作出具体部署，12月5日南阳市召开城市工作会议。内乡县住建局结合县域实际，深刻认识到系列会议召开恰逢我国城镇化关键转型期，对于内乡既是重大机遇，更是沉重责任，必须以思想破冰引领行动突围，在城市建设与更新实践中践行初心使命，推动内乡城市发展迈向高质量新阶段。
一、锚定历史方位，推动思想认知升级
中央城市工作会议明确：我国常住人口城镇化率已达67％，城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效为主阶段。这一历史性转变颠覆了以往城建认知，亟需实现思想认知转型升级。
回顾内乡住建发展历程，过去工作重心集中在扩规模、补空白，聚焦拉大城市框架，城市面积年均增长1.5平方公里，虽满足人口集聚和经济发展基础需求，但随城镇化进入稳定发展阶段，群众需求已从“有房住”转向“住得好”、“能通行”转向“行得畅”、“有配套”转向“配套优”。面对新变化，单纯增量扩张难以为继，粗放式发展的短板日益凸显：老旧小区设施老化、功能缺失，地下管网“跑冒滴漏”突出，“断头路”“卡脖子路”影响通行，公共服务供给与群众期盼存在差距。
未来，我们将扭转“重面子轻里子、重规模轻品质”的惯性思维，牢固树立“城市是有机生命体”理念，将工作重心转移到存量提质增效。内乡作为南阳西部重要县域，正处于从“规模扩张”向“内涵发展”的转型关键期，未来住建工作将摒弃“摊大饼”式扩张思维，坚持“精雕细琢”的品质追求，把精力放在城市体检赋能、存量空间激活、民生设施完善、治理能力提升上，以精准施策回应城镇化新要求，让城市发展更有温度、更具质感。
二、践行人民至上，筑牢民生保障
“人民城市人民建，人民城市为人民”，习近平总书记的核心理念揭示了社会主义城市的本质属性，为住建工作指明方向。我们始终把群众满意度作为检验工作的最高标准，聚焦急难愁盼问题，用实打实的举措回应群众期盼。
（一）攻坚基础设施短板，畅通城市“微循环”
聚焦道路与地下管网短板破解民生难题。道路建设上，将交通小区、湍河东路南延等群众反映强烈的断头路纳入2026年建设计划，800余米的南环路大修工程已启动，年底前竣工通车。地下管网升级多点发力，供水领域实施16个项目，改造管网725.74公里，覆盖64个老旧小区，南水北调水厂建成后漏损率将降至9%以下；污水管网改造78.61公里，筹建工业污水处理厂，污水处理率超98%；完成牡珠沟清淤及20条道路雨水管网改造，全面提升城区防洪排涝能力。
图一：内乡县衙航拍图
（二）推进城市更新行动，改善群众居住条件
坚持“留、改、拆”并举，以“改、留”为主推进更新。2026年拟申报化肥厂家属院等15个小区改造，覆盖2814户、89栋楼、33.13万平米。老旧街区厂区更新方面，计划实施2个项目，改造小吃街、第一小学周边巷道及老纸厂，保留历史风貌、完善设施并引入特色业态，打造多功能特色街区。
图二：内乡县城航拍
（三）聚焦民生关键需求，提升城市宜居品质
聚焦住房保障、供暖供气、公共服务等关键领域精准发力。重启居民供热项目，2026年建成投用后内乡将成为南阳首个集中供热县级城市；谋划4个燃气项目，铺设管网478.28公里，建设气化站与监控中心，实现16个乡镇全覆盖。公共服务上，新建9个园林绿化项目，含方山户外运动设施、东城体育公园等，构建“推窗见绿”体系；同步加强无障碍建设，保障特殊群体需求。
图三：琴治体育公园
三、强化谋划引领，激活城市发展内生动力
锚定“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”目标，以规划引领发展。启动“十五五”规划编制，聚焦城市更新、管网改造、城乡一体化三大领域，储备134个项目。建立“一年一体检、五年一评估”机制，设置6大维度30余项指标，2026年锁定供水管网漏损等问题，实行清单管理。统筹城乡融合，规划19个一体化项目，强力推进供排水、集镇建设等重点工作。
图四：内乡县衙
四、强化保障措施，确保各项任务落地见效
一分部署，九分落实。推动城市工作会议精神落实，关键在强化组织、队伍和作风建设，锻造担当实干的住建铁军。实施专业能力提升计划，围绕规划建设、城市更新等领域，通过专题培训、实践锻炼等方式弥补能力短板，健全容错机制，树立担当作为的用人导向。坚持实事求是，反对形式主义、官僚主义，领导干部每月至少两次深入一线，将会议精神贯彻、重点项目推进等纳入考核，严肃问责，同时减少不必要会议，为基层减负，集中精力抓落实。
蓝图绘就催人进，奋楫扬帆正当时。内乡县住建局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记初心使命，勇于担当作为，以更高标准、更严要求、更实举措推进城市建设和更新各项工作，奋力谱写内乡城市现代化建设崭新篇章，为中国式现代化贡献内乡住建力量！
