深学笃行会议精神 聚焦“山城水城生态旅游城”建设 奋力推动城乡建设
内涵式发展
南召县住房和城乡建设局党组书记、局长 陈震
中央、省委及市委城市工作会议深刻阐述了新时代城市工作的核心要义与实践路径，为住房和城乡建设工作指明了前进方向、提供了根本遵循。南召县住房和城乡建设系统闻令而动，将学习贯彻会议精神作为当前重要政治任务，深刻把握“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，立足南召“山城、水城、生态旅游城”的发展定位，紧扣南阳“一主两副”战略和市委“三区一中心一高地”布局，以推动城市发展从规模扩张向内涵提升转型为主线，谋划实施务实举措，奋力开创城乡建设工作新局面。
“十四五”以来，南召县住房和城乡建设系统围绕中心、服务大局，取得阶段性成效。累计实施城建重点项目72个，完成投资超65亿元，城市综合承载力有效增强。路网结构持续优化，新建改造市政道路18条，打通“断头路”8条，路网密度提升至7.90公里/平方公里。生态底色更加靓丽，投资6.5亿元完成黄鸭河流域生态治理与风光带建设，公园绿地服务半径覆盖率达88.41%。市政基础不断夯实，新建日供水5万吨净水厂，县城污水处理率达98.99%，新建充电桩220个。住房保障网日益健全，累计保障住房困难家庭500户，筹集保租房150套，完成92个老旧小区改造惠及居民超万人。城乡融合稳步推进，完成农村危房改造1237户，南河店省级中心镇建设示范效应初显。这些成果为我们在新起点上推动内涵式发展奠定了坚实基础。
图1南召县鸟瞰图
一、深学细悟笃行，切实把准内涵式发展航向
坚持将学习领会中央、省委及市委城市工作会议精神作为统一思想、明确方向、推动工作的首要前提。通过召开专题会议、组织研讨交流、开展干部培训等多种形式，引导全系统干部职工深刻理解内涵式发展的本质要求，准确把握“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的城市发展目标。自觉将住建工作置于全县发展大局中审视和推进，主动对表对标，确保各项工作部署与上级精神高度契合、与南召实际紧密结合，切实把学习成果转化为清晰的工作思路、科学的工作方法和扎实的具体行动。
二、聚焦更新提质，彰显“山城水城”独特魅力
积极践行“先体检、后更新”理念，以城市体检精准识别短板弱项，以城市更新推动空间优化、功能完善和品质提升。优化城市路网脉络，聚焦畅通出行，持续推进人民北路、育才路等在建工程，打通九龙路、丹霞西路、平安路等“断头路”。谋划实施城市地下主供水管网老化更新改造、电业局仓库口巷道等14条道路排水防涝工程等项目，积极争取超长期特别国债支持。补齐基础设施短板，系统推进供水、排水、燃气等老旧管网更新改造，加快北城道路排水防涝、再生水利用等工程建设，实施姜沟河等城区空白区污水治理，推进第二净水厂前期工作，稳步提升市政基础设施运行效率和保障能力。推进生态修复与风貌塑造，持续巩固黄鸭河流域生态综合治理成果，深入推进海绵城市建设。在城市建设和更新中，注重保护与利用自然山水格局，有机融入地域文化元素，精心打造富有“山城水城”特色的城市景观和公共空间，推动城市“颜值”与“气质”双提升。
图2南召县黄鸭河景观带
三、夯实住房保障，筑牢“住有所居”民生基石
始终坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房体系。完善住房保障网络，规范发展公共租赁住房，稳步增加保障性租赁住房供给，未来五年计划新增500套，重点解决新市民、青年人、从事基本公共服务人员等群体的住房困难。加快产业集聚区城中村改造（四期）项目建设，确保城市危旧房改造新增36套保租房按时开工。深化老旧小区改造，坚持问需于民、因地制宜，聚焦居民急难愁盼的水电路气信、适老化改造、加装电梯、公共环境等问题，精准实施改造提升，并同步建立健全长效管理机制，巩固改造成果。守护城乡住房安全，持续开展农村房屋安全隐患动态排查整治，健全危房改造长效监测机制。扎实推进自建房安全专项整治，加强城镇老旧房屋安全管理，牢牢守住城乡住房安全底线。
四、统筹城乡融合，拓展协调发展崭新空间
坚持城乡一盘棋，推动形成以城带乡、城乡互补、协调发展的新格局。增强城区辐射能力，优化中心城区功能布局，完善商业服务、文化旅游、公共服务等设施，提升综合承载力和区域吸引力。培育壮大中心镇，聚力提升南河店中心镇发展能级，争创“省级示范中心镇”，完善基础设施和公共服务配套，强化产业支撑，打造服务农民、连接城乡的重要节点。提升乡村建设水平，学习运用“千万工程”经验，巩固农村生活垃圾治理成果，推进乡镇污水处理设施规范化运行和提标改造。加强传统村落保护与活化利用，完成6个储备村落申报，持续改善农村人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
图3 南召县国家级传统村落粮食川村
五、筑牢安全防线，提升城市安全韧性水平
将安全发展理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程各环节。强化建筑施工监管，严格落实安全生产责任，聚焦危大工程和关键环节，深入开展隐患排查治理，争创标准化工地及优质工程，坚决防范安全事故发生。保障市政设施运行安全，加强供水、燃气、排水管网、桥梁隧道等城市“生命线”工程的日常监测、维护和更新改造。深化城镇燃气安全专项整治，推进“瓶改管”应改尽改，推动鸭河至县城45公里燃气管线及“智慧燃气”监管平台建设。提升防灾减灾能力，完善城市防洪排涝、抗震防灾、应急救援等预案体系，结合实际推进“平急两用”公共基础设施建设，增强城市应对自然灾害和突发事件的韧性。
六、优化服务效能，激发行业发展内生动力
以深化“放管服”改革为抓手，持续营造一流营商环境。深化工程审批改革，全面推行“极简审批”模式，进一步压缩审批时限，完善“一件事一次办”服务链条，提升线上办件率，强化数字赋能和跨部门协同。推动行业转型升级，大力扶持本地建筑企业资质晋升和业务拓展，培育建筑业新增长点。积极推广绿色建筑、装配式建筑和智能建造，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型。提升政务服务温度，创新“一企一策”定制服务，完善帮办代办机制，常态化开展政策宣讲、上门服务、纾困解难等活动，助力市场主体健康发展。
新征程上，南召县住房和城乡建设系统将持续以中央、省委及市委城市工作会议精神为指引，锚定目标、真抓实干，以钉钉子精神狠抓落实，全力推动城乡建设内涵式发展，为建设功能完善、特色鲜明、宜居宜业、安全韧性的现代化“山城水城生态旅游城”，为南阳省域副中心城市建设贡献南召住建力量。
