根据市委全面依法治市委员会办公室关于2025年度述法工作的要求，本人作为市住房和城乡建设局法治建设第一责任人，始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责，团结带领全局干部职工，扎实推进“法治住建”建设，为全市住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度履行法治建设职责情况报告如下：
一、履职情况
（一）强化政治担当，坚决扛起法治建设第一责任
本人始终将法治建设作为全局性、基础性工作摆在突出位置，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是深化理论武装，筑牢思想根基。坚持将学习习近平法治思想作为党组会议“第一议题”和理论学习中心组学习核心内容，全年组织党组专题学习法治议题4次，中心组集中学法10次，深刻领会其核心要义和实践要求，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是加强顶层设计，完善工作机制。主持制定《全市住房城乡建设系统2025年度法治政府建设工作安排》《年度普法工作要点》等文件，明确年度目标任务和责任分工。将法治建设成效纳入科室及二级单位年度考核指标体系，与业务工作同部署、同检查、同考核，层层传导压力，压实各级责任。三是健全学法制度，提升队伍素养。严格落实领导干部学法述法制度，组织全局干部职工深入学习《行政复议法》、《安全生产法》等新出台或新修订法律法规。全年举办行政执法、依法行政等专题培训2期，组织法律知识考试2次，参考合格率100%，有效提升了全系统干部职工的法治素养和依法履职能力。
（二）聚焦关键环节，全力推动法治任务落地见效
立足住建部门职能，紧盯法治建设关键领域和薄弱环节，推动各项工作在法治轨道上运行。一是严格规范行政决策。严格执行重大行政决策程序规定，对《南阳市电动汽车充电基础设施建设高质量发展行动方案》等重大决策，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。健全法律顾问制度，全年法律顾问参与合法性审查、合同审核、法律咨询等76件次，为依法决策提供了有力支撑。二是加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定、备案和清理程序，全年完成各类文件合同法制审核30余件，报送规范性文件备案12件，按期完成规范性文件清理，建议废止部门规范性文件5件、提请市政府废止4件，确保制度建设质量。三是深化行政执法改革。全面推行行政执法“三项制度”，更新音像记录事项清单，配发执法记录设备，实现执法过程全记录。动态管理行政执法证件，完成到期换证、新办证等工作。深入推进“双随机、一公开”监管，跨部门联合检查计划有序实施，最大限度减少对企业正常经营的干扰。四是聚力化解矛盾纠纷。高度重视行政应诉和行政复议工作，制定并落实行政诉讼“双下降”工作方案。全年办理行政诉讼案件6件，行政复议案件28件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。充分发挥府院联动机制作用，加强诉前调解，推动行政争议实质性化解。认真落实《信访工作条例》，依法妥善处理各类信访诉求。
（三）创新工作实践，着力提升依法行政能力水平
积极探索法治建设新路径、新方法，努力提升工作质效。一是扎实开展“五个一”工作机制。本人带头落实行政执法机关正职负责人“五个一”工作要求，亲历亲为办理商品房预售许可典型案件，全程参与化解东山贸易有限公司行政争议并促成撤诉，旁听庭审接受警示教育，并以“提升行政执法质量，防范化解法律风险”为主题为全局干部职工讲授法治课，发挥了“关键少数”的示范引领作用。二级单位负责人同步推进，全年共化解行政争议3起，讲授法治课8次。二是持续优化法治化营商环境。深化“放管服”改革，承接好省级下放审批权限，优化工程建设项目审批流程，推行“全流程辅导帮办”“不见面审批”等便民举措。升级工程建设项目审批管理系统，提升审批效率。开展“送教上门”活动，培训农村建筑工匠，提升行业从业人员技能。三是强化普法宣传与政务公开。制定年度普法计划，利用官网、公众号、LED屏等载体，结合“4·15”国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等节点，深入开展“普法进工地”等活动。严格落实政务公开要求，门户网站发布信息646余条，依法办理政府信息公开申请335件，及时回应社会关切。
二、2024年度述法问题整改情况
针对2024年度述法会议上指出的“法治建设压力传导不够到位”、“行政执法不严格不规范不文明现象仍有发生”、“普法精准性时效性有待提高”等问题，局党组高度重视，建立整改台账，明确责任时限，逐项狠抓落实：
（一）针对压力传导问题。通过将法治建设纳入年度考核、主要负责人专题述法、定期党组研究（如2025年9月份专题研究2次）等措施，进一步压实了各级领导干部的法治责任，形成了齐抓共管的工作格局。
（二）针对行政执法不规范问题。通过严格落实“五个一”机制、开展行政执法专题培训和考试、深入排查整治涉企行政执法问题、全面推行“双随机、一公开”监管、公示涉企检查事项清单等方式，执法行为的规范性和文明度得到显著提升。2025年共梳理认领涉企行政执法事项29项，所有涉企检查均采用“双随机、一公开”模式。
（三）针对普法实效性问题：通过制定“八五”普法计划、建设法治文化长廊、持续开展“普法进工地”活动（如组织开展民法典、反有组织犯罪法、安全生产月、信用宣传周、公平竞争周等主题宣贯）、创新利用新媒体解读政策法规等，增强了普法的针对性和覆盖面，使法治宣传更加入脑入心。
目前，相关问题已按计划完成整改，并转化为常态化工作机制。
三、存在问题
在总结成绩的同时，本人也清醒认识到工作中还存在一些不足：
一是法治专业力量仍需加强。面对日益繁重的法治工作任务，法制机构人员配备相对薄弱，全系统具备法律专业背景的人员比例有待提高，运用法治思维解决复杂疑难问题的能力仍需提升。二是执法规范化水平有待持续深化。虽然执法行为不断规范，但在部分领域、个别环节，执法不精细、程序不到位等现象仍偶有发生，执法队伍的专业能力和综合素质需要长期锤炼。三是普法宣传的深度和精度有待提升。普法形式创新性不足，针对不同群体（如企业、从业人员、市民）的精准化、差异化普法能力有待增强，普法效果需进一步转化为治理效能。
四、下一步工作打算
2026年，本人将继续认真履行推进法治建设第一责任人职责，重点抓好以下工作：
一是在深化思想认识上再发力。持续深入学习习近平法治思想，将其贯穿于住建领域法治实践全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保法治建设正确方向。
二是在压实法治责任上再强化。进一步完善法治建设考核评价机制，强化结果运用，推动法治要求硬性落实。加强对二级单位法治工作的指导督查，确保压力传导到底到边。
三是在提升执法效能上再突破。持续深化行政执法体制改革，全面落实现有制度。加强执法人员业务培训和实战演练，重点提升调查取证、法律适用、文书制作等关键能力。探索更多柔性执法方式，提升执法公信力和满意度。
四是在夯实法治基础上再加固。积极争取支持，充实法治工作力量。加大普法宣传创新力度，打造住建普法品牌。健全矛盾纠纷多元化解机制，加强源头预防和前端化解。持续优化营商环境，激发市场主体活力。
本人将以此次述法为契机，虚心听取评议意见，认真抓好整改提升，以更高的标准、更实的举措，推动市住建局法治建设再上新台阶，为南阳加快建强省域副中心城市贡献更大力量。
