南阳市在全省率先出台抬板式住宅技术导则 以制度创新打造“省、分、立、惠”好房子新标杆

南阳市住建局联合市自然资源和规划局、市不动产登记服务中心等多部门出台《南阳市中心城区“抬板式住宅”规划技术导则（试行）》，以制度创新引领住宅产品升级，探索“成本更省、人车分流、视野更优、得房更高”的好房子建设新路径。一是坚持规划引领，构建全链条技术标准体系。明确抬板式住宅的定义与“抬板平台+住宅”“抬板平台+住宅架空层+住宅”两种类型，围绕容积率计算、绿地率认定、建筑退让等14个关键技术环节逐一设定标准，填补了相关领域的制度空白。特别明确抬板平台以下用作停车、市政设施、公共配套的建筑面积不计入容积率，仅计入项目总建筑面积，从规划源头释放创新空间。二是聚焦品质提升，以架空设计破解传统住宅痛点。抬板平台以上除应急救援车辆外不设机动车停车位，车辆全部进入架空层，实现上层区域完全步行化，彻底消除小区内噪声、尾气影响；抬板平台作为室外地坪计算建筑高度和层数，保障低楼层视野无遮挡，同时有效避免内涝、返潮等问题；鼓励建设单位设置下沉庭院，结合抬板空间打造立体园林式绿化景观，全面提升居住品质。三是突出惠民导向，以“零公摊”回应群众关切。通过规划制度设计，抬板平台以下停车等功能面积不计容积率，实际得房率接近100%，实现“零公摊”甚至“负公摊”。同步明确抬板平台须配套无障碍设施并采用适老化措施，住宅室内外均满足无障碍通行要求，将“好房子”标准落实到每一个细节。四是激发市场活力，有序扩大创新模式覆盖范围。建立“论证先行、试点推进”的适用机制，对拟出让住宅用地，由自然资源和规划部门完成适宜性论证后，在规划条件中明确“可采用抬板式住宅设计”；对已出让未开工建设地块，由辖区政府结合实际推荐开展论证，地块面积原则上不小于2公顷。同时强化后期管理刚性约束，明确抬板平台以下公共空间不得开展经营性封闭改造，确保创新模式规范运行、持久惠民。（局房地产市场监管科）