一、起草背景

为加快解决工薪收入群体住房困难问题，推进配售型保障性住房筹措与供给，构建“保障+改善”的住房体系，南阳市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）根据《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》（国发〔2023〕14号）、《住房城乡建设部关于做好收购已建成存量商品房用作保障性住房有关工作的通知》（建保〔2024〕44号）等文件精神，起草了《南阳市配售型保障性住房建设管理办法》（以下简称《办法》）。

二、政策依据

《国务院关于规划建设保障性住房的指导意见》《住房城乡建设部 自然资源部 中国人民银行 金融监管总局切实做好保交房工作总体方案》《住房城乡建设部关于做好收购已建成存量商品房用作保障性住房有关工作的通知》《自然资源部关于切实做好保障性住房用地供应分类调整完善住宅用地有关政策的通知》《金融监管总局 国家发改委 财政部 自然资源部 住房城乡建设部 中国人民银行保障性住房开发贷款管理办法（试行）》等。

三、文件的基本结构和主要内容

《办法》共九章四十八条，涉及配售型保障性住房保障群体、规划建设、房源申请、配售及价格管理、封闭运营、配套政策和监督管理等方面。

第一章总则，明确配售型保障性住房定义、政策适用范围、实施和管理原则以及部门分工。

第二章筹建管理，明确配售型保障性住房建设计划制定、建设任务下达流程，确定土地供应方式、房源筹集形式、审批流程、面积标准和建设要求。

第三章保障对象及条件，主要明确配售型保障性住房配售对象、申请及准入条件和申请方式。

第四章配售管理，明确配售型保障性住房的配售方式、优先情形、配售主体、配售方案制定和空置房源处置等。

第五章价格管理，规定配售型保障性住房配售价格构成和再次出售价格。

第六章封闭管理，明确配售型保障性住房的房屋性质、回购情形、回购价格、回购管理及房屋继承、析产情形。

第七章支持政策，明确土地、金融、税费、子女入学等方面优惠政策。

第八章监督管理，对相关部门、单位、申购人及开发或运营单位在申请、配售和运营管理等环节违法违规行为的责任追究。  

第九章附则部分，明确由市住房和城乡建设局牵头组织相关部门制定配售型保障性住房相关实施细则。《办法》自公布之日起施行。